(1)設立選舉領導機構。根據法律規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。從各地以往的實踐看，選舉委員會一般由黨委或人大領導人，以及組織、宣傳、統戰、民政、財政、人事、公安、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等黨、政、群有關部門的負責人組成。選舉委員會的人選由縣級人大常委會或鄉級人大主席團會同本級黨委、人民團體協商提名，經本級人大常委會決定;鄉級選舉委員會人選經本級人大主席團通過，報縣級人大常委會備案。

(2)代表名額的分配。縣、自治縣、不設區的市、市轄區的代表名額基數為120名，每5000人可以增加一名代表;人口超過65萬的，代表總名額不得超過450名;人口不足五百萬的，代表總名額可以少于120名;鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為40名，每1500人可以增加一名代表;人口超過九萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過100名;人口超過13萬的鎮的代表總名額不得超過130名;人口不足2000的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少于40名。

(3)選區劃分。不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表按選區由選民直接選舉產生。選區應當根據便于選民參加選舉活動，便于選舉組織工作的開展，便于選民了解、監督人大代表，便于人大代表聯系選民的要求劃分，具體的劃分辦法可以按居住狀況或生產單位、事業單位、工作單位劃分。每一選區產生1至3名代表。

(4)選民登記。每個選民只能登記一次，應盡力防止錯登、漏登、重登。選民登記的重點是對變動部分的登記，即對新滿18周歲的、恢復行使政治權利的選民予以登記;對遷出原選區的選民，應列入新遷入的選區選民名單;對死亡的和依法被剝奪政治權利的，應從選民名單上除名。需要注意的是，準確計算公民是否年滿18周歲，應以各地選舉委員會規定的選舉日為核準界限。旅居海外的中華人民共和國公民在縣級以下人大代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

(5)代表候選人的提名和正式代表候選人的確定。這是選舉工作的重要環節。對此，要注意充分發揚民主，切實保障選民按照自己的意愿行使民主的選舉權利。在直接選舉中，政黨、團體可以聯合或單獨推薦代表候選人;選民10人以上聯名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應依法列入初步候選人名單。推薦者應向選舉委員會或選民介紹候選人的情況。對于在換屆選舉中所采取的候選人與選民見面，并回答選民提出的問題等有利于選舉人更好地了解被選舉人的做法，應當堅持。選民直接選舉代表的正式代表候選人，須比應選代表多三分之一至一倍。如果初步代表候選人過多，需要經過選民的醞釀、討論、協商后，根據較多數選民的意愿確定正式代表候選人。