土地征用系指國家通過行政主體對非國家所有的土地進行強制有償?shù)恼髻徍褪褂茫壳爸饕w現(xiàn)在國家對集體土地的征用上。根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)〈關于完善征地補償安置制度的指導意見〉的通知》(國土資發(fā)[2004]238號)文件中規(guī)定，征地工作應包括以下程序：1.告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。2.確認征地調查結果。當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經(jīng)濟組織、農戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。3.組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。

從具體操作來細分的話，征地工作程序分為征地報批前工作程序、征地報批材料組卷和征地批準后工作程序三個階段。第一階段主要有征地告之書、征地確認書與聽證告之書，第三階段主要有征在補償?shù)怯浥c征地土地公告安置公告等，其具體程序如下：

(一)征地報批前工作程序

【征地情況告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《征地告知書》，將擬征土地的用

途和位置告知被征地的農村集體經(jīng)濟組織和農戶。

《征地告知書》由國土資源所負責在被征地土地所在地的村內張貼。在有條件的地方，市、縣國

土資源局應當將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告

知書》的過程，應當進行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣凡坏?/p>

泄露國家秘密。

【征地調查確認】在征地報批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調查核實擬征土地的

權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調查結果確認表》，

并經(jīng)被征地的農村集體經(jīng)濟組織、農戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶確認的擬征地的權屬、種

類、面積和有審批權的人民政府等情況函告同級勞動保障部門。同級勞動保障部門及時確定被征地農

民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資渠道、繳費比例，并函告同級國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報批前，市、縣國土資源局應當制作《聽證告知書》，將擬征土地的補

償標準、安置途徑、當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確定的被征地農民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險費的籌資

渠道、繳費比例等內容，告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶，并告知被征地的農村集體經(jīng)濟組織和

農戶對補償標準、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權利。《聽證告知書》由國土資源所負責在被

征地土地所在地的村內張貼并告知被征地農民。

【組織征地聽證】在征地報批前，被征地集體經(jīng)濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑申請聽

證的，市、縣國土資源局應當組織聽證。涉及社會保障有關事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽

證的，應當制作《聽證筆錄》和《聽證紀要》，全面準確地反映當事人的意思。確有必要的，應當對

征地補償標準和安置途徑進行必要的修改和完善。被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶自愿放棄聽證的，

應當填寫《聽證送達回執(zhí)》。

(二)征地報批材料組卷，按要求逐級上報有批準權限的人民政府審批。

(三)征地批準后工作程序

【發(fā)布征地土地公告】征地經(jīng)依法批準后，被征地土地所在地的市、縣政府應當自收到征地批準

文件之日起10個工作日內，在被征收土地的村內張貼《征地土地公告》。該公告應當包括下列內容：

(1)征地批準機關、批準文號、批準時間和批準用途;

(2)被征用土地的所有人、位置、地類和面積;

(3)征地補償標準、農業(yè)人員安置途徑、社保情況;

(4)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。

【辦理征地補償?shù)怯洝勘徽鞯剞r村集體經(jīng)濟組織、農村村民、地上附著物產(chǎn)權人或者其他權利人

應當在《征收土地公告》規(guī)定的期限內，持土地權屬證書等有關證明材料，到《征收土地公告》規(guī)定

的地點，辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

【發(fā)布征地補償安置方案公告】市、縣國土資源局根據(jù)批準的《征收土地方案》和補償?shù)怯涃Y料

，在發(fā)布《征收土地公告》之日起45日內，以被征地農村集體經(jīng)濟組織為單位制定《征地補償安置方

案公告》并在被征收土地的村內張貼。該公告當包括下列內容：

(1)本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安

置的農業(yè)人口和數(shù)量;

(2)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(3)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

(5)社保費用的籌集方法、繳費比例和辦法;

(6)其他有關征地補償、安置的具體措施。