1．海難行政強(qiáng)制救助的程序

海難強(qiáng)制救助是指船舶或其他海上財(cái)產(chǎn)海上遇險(xiǎn)，在危害或威脅海上航行安全和海洋環(huán)境時(shí)，為避免或減少損害，海事管理機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，強(qiáng)制對(duì)遇險(xiǎn)的船舶或者財(cái)產(chǎn)實(shí)施救助的行為，接受海事管理機(jī)構(gòu)指揮調(diào)派而進(jìn)行海難搜救的單位是實(shí)際救助方。根據(jù)《海商法》第192條的規(guī)定，海難強(qiáng)制救助的救助方有權(quán)向被救助方主張救助報(bào)酬并享有其他相關(guān)權(quán)利。

一般情況下，救助報(bào)酬由被救助方與救助方自行協(xié)商，救助方在開展搜救、打撈等救助行為之前，可與被救助方訂立救助合同，確定救助報(bào)酬。但由于海難事故的突發(fā)性及海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指揮的特點(diǎn)，實(shí)際施行救助行為的救助方往往不能在救助行動(dòng)開始前與被救助方簽訂救助合同或協(xié)商好救助報(bào)酬，從而導(dǎo)致事后因相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)產(chǎn)生糾紛。

2．海難行政強(qiáng)制救助期間

海難行政強(qiáng)制由海事管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和指揮，一般情況下，救助方的救助期間應(yīng)自其實(shí)際參與救助時(shí)起(包括為救助做準(zhǔn)備的時(shí)間)，至主管的海事管理機(jī)構(gòu)決定終止救助行動(dòng)，搜救船舶返航至原泊地時(shí)止，在此期間內(nèi)救助方為實(shí)施救助行為產(chǎn)生的合理費(fèi)用，屬于救助費(fèi)用。

在上述期間外，若救助方?jīng)]有實(shí)際進(jìn)行救助行為，救助方關(guān)于救助船舶的開支一般不屬于救助支出費(fèi)用。本案中，打撈公司主張?jiān)谏虾：Ｊ轮行臎Q定終止搜救行動(dòng)后，其接受了海事管理部門的指示為再次進(jìn)行搜救而待命，在待命期間搜救船舶D輪產(chǎn)生的費(fèi)用也應(yīng)計(jì)入救助費(fèi)用。因該期間搜救行動(dòng)已經(jīng)終止，且D輪實(shí)際并未再進(jìn)行救助行為，此部分不應(yīng)計(jì)入救助費(fèi)用。

海難行政強(qiáng)制救助報(bào)酬的計(jì)算及分配

1．救助費(fèi)用的計(jì)算。

確定救助費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)施救助的實(shí)際支出為準(zhǔn)，在救助雙方未對(duì)救助費(fèi)用計(jì)算達(dá)成合意時(shí)，可以選擇專門的海事評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)救助費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。

2．鼓勵(lì)海難救助原則。

鼓勵(lì)海難救助被稱為確定救助報(bào)酬的“首要準(zhǔn)則”，在海難行政強(qiáng)制救助中也應(yīng)適用。在救助價(jià)值低于救助費(fèi)用的情況下，應(yīng)在實(shí)際產(chǎn)生的救助費(fèi)用范圍內(nèi)，確定船方或其他救助受益人的補(bǔ)償義務(wù)，以減少救助方損失，達(dá)到鼓勵(lì)救助的目的。

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