發(fā)行證券，是指證券發(fā)行者為籌集資金或擴(kuò)充經(jīng)營資本，按照法定程序向投資者發(fā)售證券的活動。

1.政府。如發(fā)行的國庫券、財政債券、重點建設(shè)債券等，統(tǒng)稱為國債;

2.股份有限公司。如發(fā)行股票和公司債券，發(fā)行的股票，有設(shè)立發(fā)行和新股發(fā)行兩種，發(fā)行的債券為公司債券;

3.金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的為金融債券;

4.企業(yè)、非股份制公司制的企業(yè)。發(fā)行的主要是企業(yè)債券。

證券發(fā)行，有的是在發(fā)行者與投資者之間直接進(jìn)行的，稱直接發(fā)行。但更多的是通過證券公司來進(jìn)行的，即證券發(fā)行是由發(fā)行者、證券公司和投資者三方進(jìn)行的，稱為間接發(fā)行或委托發(fā)行。

發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。證券法第十條規(guī)定，公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，依法核準(zhǔn)或?qū)徟?未經(jīng)依法核準(zhǔn)或?qū)徟?，任何單位和個人不得向社會公開發(fā)行證券。