破產(chǎn)管理人責(zé)任糾紛管轄如何確定

(一)破產(chǎn)案件的地域管轄確定破產(chǎn)案件的地域管轄，必須先確定債務(wù)人的住所地。對(duì)于住所地的理解，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四條規(guī)定，法人的住所地是法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。營(yíng)業(yè)地是指企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

(一)破產(chǎn)案件的地域管轄

確定破產(chǎn)案件的地域管轄，必須先確定債務(wù)人的住所地。對(duì)于“住所地”的理解，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四條規(guī)定，法人的住所地是法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。營(yíng)業(yè)地是指企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，辦事機(jī)構(gòu)所在地通常是指企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)，兩者間是并列關(guān)系，不存在先后順序問(wèn)題。由于債務(wù)人的主要營(yíng)業(yè)地與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地可能并不在同一地方，因此，不同的法院對(duì)破產(chǎn)案件可能同時(shí)享有管轄權(quán)。

為了解決可能存在的不同法院就同一破產(chǎn)案件都享有管轄權(quán)而引發(fā)的管轄沖突問(wèn)題，最高人民法院曾在《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第一條中規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院管轄。”

筆者認(rèn)為，確立破產(chǎn)案件管轄的唯一性，避免管轄沖突是非常必要的，但是按照債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或者注冊(cè)地確定并不完全合理。因?yàn)槠飘a(chǎn)程序主要是圍繞債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的，所以破產(chǎn)案件由債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)所在地或者說(shuō)利益中心所在地的法院管轄最為合理。這也符合國(guó)際通行做法，多數(shù)國(guó)家的破產(chǎn)法規(guī)定，破產(chǎn)案件專屬于破產(chǎn)財(cái)團(tuán)所在地法院管轄。

(二)破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄

對(duì)破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄，各國(guó)立法不一。主要存在兩種立法體例：一種是規(guī)定由低級(jí)別法院管轄，如德國(guó)規(guī)定破產(chǎn)案件以初級(jí)法院管轄為原則;另一種是規(guī)定破產(chǎn)案件由高級(jí)別法院管轄，如英國(guó)規(guī)定破產(chǎn)案件由高等法院的衡平法庭審理。

我國(guó)立法對(duì)破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄沒(méi)有規(guī)定。《規(guī)定》第二條規(guī)定，基層法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;中級(jí)法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市以上的工商行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)法院管轄。在以往破產(chǎn)實(shí)踐中，一些特別重大的破產(chǎn)案件曾由高級(jí)法院管轄，如廣東省高級(jí)法院審理了廣東省**信托投資公司破產(chǎn)案。

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