專家稱選舉法修改“一步到位”將書寫中國縱向民主新起點

選舉法修正案在全國“兩會”引發熱議，新中國成立60年來，人大代表選舉“同票同權”有望迎來中央立法層面的首次破冰。選舉法研究專家指出，選舉法修改“一步到位”將書寫中國縱向民主的新起點。

選舉從四方面推進民主政治

1953年，中國制定第一部選舉法時規定：選舉全國人大代表時，農村和城市每位代表所代表的人口數量比例為8:1;1979年修改選舉法，該比例未做修改;1995年的《選舉法》將其改為4:1，并沿用至今。

中國社會科學院法學所所長李林表示，從1953年至2010年，中國一直在醞釀“同票同權”選舉的主客觀條件，經過多年努力，俗稱“四個農民等于一個市民”的“四分之一比例條款”有望被廢除。在代議制民主體制中，人民代表的選舉是縱向民主的起點，選舉法的修改將在中國民主政治領域發揮四方面作用：

——基礎作用。選舉法的修改將使中國民主政治的基礎更加牢靠，更加扎實，更加深厚，有利于更充分地實現農民當家作主。

——教育作用。選舉法的修改將使農民通過更加平等的參與選舉來學習和實踐民主，在民主選舉投票中學會更充分、更主動地行使民主權利，有利于推動中國最廣泛的公民參與和民主互動。

——監督作用。農村選民平等參與到中國民主政治生活當中，依法行使對人大代表和人大任免的其他官員的監督罷免權，監督政府官員按照憲法和法律的要求履行自己的職責，有利于加大對公權力的監督。

——保障作用。選舉的同票同權不僅完善了民主起點上的各個環節，也保證了人民當家作主的各個層次。農民人大代表數量的增加將更好地體現和反映當代中國人口比例結構，有利于在縱向民主的起點上夯實中國民主政治的社會基礎。

農民群體將各層面迎來改變

中國政法大學法學院副院長焦洪昌表示，選舉法修改后，農民群體將在各個層面迎來改變：

——在人大立法、政府政策制定層面，農民將掌握更多話語權。包括農民醫療、教育、住房改革、新農村建設等在內的民生問題將會得到更多的關注。

——選舉權、話語權的提高將帶動農民政治權利、經濟權利、教育權利、社會文化權利的提高，全面體現社會進步，并為城鎮化發展提供政治保證。