1.十七大上關(guān)于行政管理與機構(gòu)體制改革的內(nèi)容有哪些

六、堅定不移發(fā)展社會主義民主政治 人民民主是社會主義的生命。

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。

深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

（一）擴大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效；加強政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。

推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。 （二）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。

人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。 （三）全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。

加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。推進依法行政。

深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。

深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。 （四）壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。

促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會。

2.關(guān)于深化行政管理體制改革的意見的其它相關(guān)

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視行政管理體制改革。改革開放特別是黨的十六大以來，不斷推進行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。經(jīng)過多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強，社會管理和公共服務(wù)得到加強；政府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善；科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進，行政監(jiān)督進一步強化；廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會新的歷史起點，改革開放進入關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟社會發(fā)展。深化行政管理體制改革勢在必行。

行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。必須通過深化改革，進一步消除體制性障礙，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，更好地維護人民群眾的利益。 深化行政管理體制改革意義重大、任務(wù)艱巨，各地區(qū)各部門要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，狠抓落實。 要認真組織實施國務(wù)院機構(gòu)改革方案，抓緊制定地方政府機構(gòu)改革、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見和方案，制定和完善國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，及時修訂相關(guān)法律法規(guī)。 要嚴肅紀律，嚴禁上級業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置和編制配備，嚴禁突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。重視研究和解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強思想政治工作，正確引導(dǎo)輿論，確保改革順利推進。

3.當(dāng)前我國行政體制改革有哪些方面

我國深入推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)到2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標的關(guān)鍵時期。必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，深入推進行政體制改革。

一、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。

深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在及今后一個時期，行政體制改革的重點是切實將政府職能轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，積極建立市場主體自律與社會組織協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，須以加強公共服務(wù)為著力點，推動政府轉(zhuǎn)型。

1、由政府管理的一定要管理好。

比如基本公共服務(wù)方面，應(yīng)通過合理的財力配置保障國民獲得大體相同的基本公共服務(wù)。

2、不該由政府管理的一定要轉(zhuǎn)移出去。

應(yīng)切實減少行政審批事項、積極推進事業(yè)單位改革、發(fā)展和培育可承接公共服務(wù)職能的社會組織，逐步形成政府、市場、社會既分工明確、又相互協(xié)調(diào)的新型結(jié)構(gòu)。

二、進一步優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。

合理的組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的層級體系，是行政權(quán)力順暢運行的重要基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)推進大部門制改革。

大部門制改革有效解決了一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制和機制難題，但總體而言仍處于起步階段，需要堅定、持續(xù)地深入推進，并與推動政府職能轉(zhuǎn)變、理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系結(jié)合起來，同時需要防止和化解權(quán)力過于集中、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多、職能整合不到位、機構(gòu)設(shè)置上下不銜接等問題。

2、繼續(xù)完善中央與地方關(guān)系。

繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化不同層級政府履行職能的重點，逐步將基本公共服務(wù)事權(quán)適當(dāng)向中央集中，由中央統(tǒng)籌平衡各地基本公共服務(wù)的標準，并建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費保障機制；適時調(diào)整中央與地方之間的財稅體制，理順地方政府與企業(yè)的關(guān)系，促進地方政府職能轉(zhuǎn)變。

三、進一步建設(shè)法治政府。

完善的行政法制體系是行政體制改革的重要保障。多年來，我國先后制定和實施了一系列法律制度。但由于多種原因，我國行政法制還不完備，與人民群眾的新期待、新要求還有一定差距。應(yīng)加快建設(shè)法治政府，用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)的關(guān)系，使政府依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，推進政府工作的制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使；嚴格依法行政，完善執(zhí)法程序，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象；強化對行政行為的法律監(jiān)督，做到用法律管權(quán)、依法律辦事。

四、進一步推進事業(yè)單位改革。

事業(yè)單位改革是我國當(dāng)前的一項重要改革，應(yīng)抓住重點，搞好頂層設(shè)計。應(yīng)將事業(yè)單位分類作為這項改革的基礎(chǔ)，加快形成政事分開、管辦分離的新型政事關(guān)系。其要點是區(qū)分公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)，將事業(yè)單位打造成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)主體之一，成為政府的助手和伙伴；完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，重在構(gòu)建以理事會為中心，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的新模式；高度重視事業(yè)單位改革的政府條件，確立事業(yè)單位相對于政府的正確定位。

另外，須解決好事業(yè)單位改革后經(jīng)濟上的可持續(xù)問題。這可以從四個方面著手：形成戰(zhàn)略目標，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益；形成透明、多元化參與的治理結(jié)構(gòu)；形成多元化的籌資體系；形成復(fù)合型人力資源結(jié)構(gòu)和激勵約束機制。

五、進一步加強社會建設(shè)。

社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上制約了政府職能轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)行政體制改革與社會建設(shè)相互促進，應(yīng)抓住以下幾個重點：

1、加強社會管理創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)政社分開，使政府與社會形成既分工又合作的關(guān)系。高度重視政府在推動社會管理創(chuàng)新方面的主導(dǎo)作用；政府應(yīng)為社會組織發(fā)展讓出空間，放權(quán)給社會，培育社會自我組織、自我管理、自我服務(wù)和自我修復(fù)能力。

2、大力扶持、發(fā)展各類社會組織，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分公共服務(wù)職能；形成靈活的協(xié)調(diào)機制，有效維護不同社會群體的合法利益。

3、積極探索社會組織承接政府職能的類型、方式等問題，鼓勵和扶持社會組織發(fā)展，推進社會組織去行政化、去壟斷化改革，形成社會組織提供服務(wù)、政府購買服務(wù)的格局。

4.工商行政管理法律、法規(guī)體制是怎樣構(gòu)成的

工商行政管理法律、法規(guī)體系的構(gòu)成：

1、按法律、法規(guī)的法律效力層次劃分。

(1)憲法； （2）法律；

(3)行政法規(guī)和地方法規(guī)； （4）規(guī)章；

(5)其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。

2、按法律、法規(guī)調(diào)整的法律關(guān)系劃分。

(1)調(diào)整國家在實施工商行政管理活動中管理主體與其他市場主體之間行政法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。

(2)調(diào)整國家在實施工商行政管理活動中相關(guān)管理主體之間行使工商行政管理職權(quán)方面法律關(guān)系的工商行政管理法律、法規(guī)。

(3)調(diào)整參與市場活動的其他市場主體間法律關(guān)系，并規(guī)范其行為的工商行政管理法律、法規(guī)。

3、按法律、法規(guī)制定的目的和依據(jù)劃分。

(1)針對市場經(jīng)營主體的法律、法規(guī)； （2）針對市場主體經(jīng)營行為的法律、法規(guī)； （3）針對不同市場類型的管理法律、法規(guī)； （4）針對市場管理內(nèi)容的法律、法規(guī)。

4、按法律、法規(guī)制定的目的和依據(jù)劃分。

(1)基礎(chǔ)性的工商行政管理法律、法規(guī)； （2）執(zhí)行性的工商行政管理法律、法規(guī)； （3）補充性的工商行政管理法規(guī)； （4）自主性的工商行政管理法規(guī)； （5）試用性的工商行政管理法規(guī)。