
走過2009年,中國經受了全球金融危機前所未有的考驗,率先迎來了經濟復蘇的春天。作為中國“十一五規劃”最后一年,也是2010-2020中長期規劃關鍵十年的起步之年,即將開幕的中國“兩會”,將為中國是否能達成10年后進入“全面小康社會”的目標打下基礎,因此也備受海內外關注。
每年“兩會”看點非常多,今年亦不例外,其中人大代表選舉法的修改最值得期待。中國現行的人大代表選舉法制定于1953年,1979年重新修訂,而后又經歷過4次修改,今年是第五次修改。這次修改首度提出實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、候選人應與選民見面等。人們期待,這部鄧小平曾親自主持制定的法律進一步完善,推動中國民主進程再邁一步。
選舉法修改步子邁多大?
十一屆全國人大三次會議將于3月5日開幕,會議的主要議題除了審議政府工作報告、財政預選及國民經濟和社會發展計劃執行情況等6個常規性報告外,另一大看點是審議選舉法修正案草案。
中新社22日報道,選舉法修正案草案已先后兩次提請全國人大常委會審議,其核心內容是擬一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,以增強人大代表選舉的普遍性和平等性。
分析人士認為,該修正案如在本次人大會議上獲得通過,農村居民和城市居民將迎來“同票同權”的新時代,這將成為中國民主政治發展進程中的重要一步。
制定于1953年的中國首部選舉法對農村和城市每一代表所代表的人口數作了不同的規定,比如規定全國人大代表的選舉,各省按每80萬人選代表1人,直轄市和人口在50萬以上的省轄市按每10萬人選代表1人。其后,選舉法經歷數次修改,最終將全國和省、自治區農村與城市每一代表所代表的人口數比例確定為4比1。
中國社科院法學所研究員周漢華分析,現行選舉法對城鄉居民按不同比例選舉人大代表的規定有其歷史背景。但隨著形勢的發展,特別是城鄉人口比例發生了根本性變化,需要逐步采取措施,在法律上確保每一位具有選舉權和被選舉權的公民,享有和實現法律賦予的平等權利。
作為公民的基本政治權利,選舉權是實現其他基本權利的重要基礎。對選舉權的制度安排,往往成為一個國家民主政治的重要窗口。2007年召開的中共十七大提出建議,要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。
實行城鄉按相同人口比例選舉代表,立法時的總要求包括三個層面:
一是保障公民享有平等的選舉權,實行城鄉按相同人口比例選舉代表,體現人人平等;
差額選舉,是指候選人名額多于應選代表名額的選舉(區別于‘等額選舉’),在一定范圍內實行差額選舉,有利于健全黨內民主生活,發揚黨內民主,充分體現選舉人的意志。2011年兩會提出,差額選舉制度會在中央委員會選舉中實行。我國從1979年選舉法開始...
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我國人民代表大會選舉法修正案(草案)公布,引起了人們關于選舉法修改與我國人權建設的關系的熱議。 30年來,我國民主政治建設正在漸進式地有序發展,其中,尤以人權建設的進步為顯著標志。尊重與保障人權入憲,是我國公民憲法權利發展史上的一個重要里...
(1)直接選舉增加預選程序。由選民直接選舉的人民代表大會候選人,由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后,在選舉日的15日以前公布,并由各該選區的選民小組反復討論、協商,確定正式代表候選人名單。 (2)加大賄選的處罰力度。...
文章摘編如下: 中國人大會議一項重要議程是修改選舉法。在提交大會審議后,代表討論修正案草案的時間,雖然只有一天,但討論中還是提出不少意見,因為這選舉法規范的是人大代表的選舉。 本次選舉法修訂,除了一致贊同、擁護外,人大代表也提出一些具體意...
2022年全國政協十三屆五次會議3月10日閉幕,全國人大十三屆五次會議3月11日閉幕。2022年全國兩會是指全國人大十三屆五次會議和全國政協十三屆五次會議,而它們兩個召開的時間是不一樣的,通常是政協會議會提前一天召開,接著再召開人大會議。2...
受委員長會議委托,全國人大常委會法工委主任李適時在會上作修改說明時說,黨的十七大提出,要堅定不移地發展社會主義民主政治,擴大人民民主,保證人民當家作主,建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實黨的十七大的要求,有必要在深入總結選...
(2010年3月14日第十一屆全國人民代表大會第三次會議通過) 中華人民共和國主席令 (第27號) 《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會...
3月8日,備受關注的選舉法修正案草案提請全國人大審議。權威法學專家就此次選舉法修改解讀了相關的亮點。 取消城鄉選舉差別實現同票同權 實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,這無疑是此次選舉法修改最引人關注的內容。 根據現行法律,我國農村與城市每...
同票同權:擴大公民政治參與 實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,這無疑是此次選舉法修改最引人關注的內容。 中國人民大學法學院院長韓大元說,在保障人人平等的基礎上,此次修改還體現了地區平等和民族平等,即各行政區域無論人口多少都應有相同的基本名...