“同票同權”：擴大公民政治參與

實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，這無疑是此次選舉法修改最引人關注的內容。

中國人民大學法學院院長韓大元說，在保障人人平等的基礎上，此次修改還體現了地區平等和民族平等，即各行政區域無論人口多少都應有相同的基本名額數，人口再少的民族也要有一名代表，以保障各地方、各民族的利益在國家權力機關中得到體現。韓大元指出，這一修改有利于調整人大代表的構成，反映多種利益需求，擴大公民的政治參與，為人大制度作用的發揮提供主體條件。

關于全國人大代表選舉比例

“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。”

“省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。”“全國人民代表大會代表名額的具體分配，由全國人民代表大會常務委員會決定。”

關于地方人大代表選舉比例

“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域所轄的下一級各行政區域或者各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。”

“本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。”

代表資格

解決“官民比例”失衡公民禁當“兩地代表”

草案規定“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。”

中國人民大學法學院院長韓大元說，這次選舉法修改，將在一定程度上解決人大代表“官民比例”失衡現象，從制度上保證一線的工人、農民的代表比例，其目的是擴大人民代表大會制度的民主基礎，強化人大的監督權，擴大群眾參與國家政治生活的途徑，是對人大制度發展的新探索。

北京行政學院教授袁達毅表示，這樣規定有利于在國家、地方和基層重大事務決策過程中，更充分地聽取來自基層的意見和要求，更好地反映基層群眾的利益訴求。