《建設工程質量管理條例》第十二條規定:實行監理的建設工程,建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。
下列建設工程必須實行監理:
(一)國家重點建設工程;
(二)大中型公用事業工程;
(三)成片開發建設的住宅小區工程;
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國家規定必須實行監理的其他工程。
《工程建設監理規定》第八條規定:工程建設監理的范圍:
(一)大、中型工程項目;
(二)市政、公用工程項目;
(三)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目和住宅工程項目;
(四)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。
工程監理規范操作實用手冊 目錄:
第一篇工程監理基本理論
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程監理與相關法規制度
第二章 工程目標控制
第三章 工程風險管理
第四章 工程監理組織
第五章 工程監理規劃
第六章 國外工程項目管理概況
第二篇監理工程師
工程監理規范操作實用手冊
第一章 監理工程師的基本素質
第二章 監理工程師的職業道德
第三章 監理工程師的法律地位和法律責任
第四章 監理工程師報名考試條件和考試
第五章 監理工程師的登記注冊
第三篇工程監理企業
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程監理企業的含義
第二章 工程監理企業的資質管理
第三章 工程監理企業的內部管理
第四章 工程監理企業的市場開發
第五章 工程監理企業的經營戰略和準則
第四篇工程合同管理
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程合同管理法律基礎
第二章 合同法律制度
第三章 工程招標管理
第四章 工程委托監理合同
第五章 工程勘察設計合同管理
第六章 工程物資采購招標投標和合同管理
第七章 亞程施工合同管理
第八章 FIDIC合同條件下的施工管理
第九章 工程施工索賠
第五篇工程質量控制
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程質量控制概述
第二章 工程勘察設計階段的質量控制
第三章 工程施工的質量控制
第四章 設備采購與制造安裝的質量控制
第五章 工程施工質量驗收
第六章 工程質量問題和質量事故的處理
第七章 工程質量控制的統計分析方法
第八章 質量管理體系標準
第六篇工程投資控制
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程投資控制概述
第二章 工程投資構成
第三章 工程投資確定的依據
第四章 工程投資決策
第五章 工程設計階段的投資控制
第六章 工程施工招標階段的投資控制
第七章 工程施工階段的投資控制
第八章 工程竣工決算
第七篇工程進度控制
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程進度控制概述
第二章 流水施工原理
第三章 網絡計劃技術
第四章 工程進度計劃實施中的監測與調整方法
第五章 工程設計階段的進度控制
第六章 工程施工階段的進度控制
第八篇工程信息管理
工程監理規范操作實用手冊
第一章 工程信息管理概述
第二章 工程信息管理流程
第三章 工程文件和檔案資料管理
第四章 工程信息管理系統
第九篇工程安全監理
第二章 工程安全監理概述
第二章 工程安全監理的基本概念
第三章 安全監理人員職責髓最斜般駟吲陸I捩
第四章 安全監理文件的編制
第五章 施工現場安全生產保證體系
第六章 .安全技術措施和專項施工方案審查
第七章 分包單位安全生產資格核查
第八章 施工過程的安全監理工作
第九章 施工安全設施、施工機械的驗收
第十章 安全監理資料管理
第十篇工程監理適用法規文件
工程監理規范操作實用手冊
第一章 法律
第二章 行政法規
第三章 部門規章
第四章 標準規范
第五章 規范性文件
工程安全責任問題是一個令人諱莫如深的敏感話題,但目前在業內非公開場也有所討論。業界人士認為從法理上講監理無責任,但達成了另一種共識就是:安全應成為監理業的追求目標。
工程監理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任來源于兩個渠道:一是法律的規定,目前法律法規中尚無關于監理應承擔工程安全責任的明確規定;二是來源于業主與監理企業簽訂的委托監理合同約定,監理合同示范文本也無此內容。因此這種認識是不恰當的,將施工企業應當承擔的工程施工安全責任完全推卸給監理企業是不合適的。
不過,雖然法理上找不到監理企業承擔工程安全責任的依據,并非意味著監理企業可以置其于不顧。從多個視角和不同層面分析,特別是考慮到現實和發展的需要,監理企業在科學界定其責任界線的前提下,必須介入建設工程安全的監督管理。
首先,工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。不能說監理企業有控制工程質量之權,卻無因過錯而承擔質量事故之責,所以因質量隱患導致的安全事故,監理責無旁貸
其次,從一些工程監理實際情況看,已經出現業主與監理企業委托監理合同中,明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制,這也反映了監理理論和監理法規滯后于形勢發展的需要。因此我們完全可以創造性地開展工作,積累工程安全監理經驗,為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。
最后,現實中工程質量與施工安全事故時有發生,給國家和人民生命財產造成重大損失,作為工程質量監督的監理企業和監理人員有責任也有義務,為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力?,F實需要就應該是監理企業和監理人員追求的目標。
1.法律、法規 施工單位的建設行為是受很多法律、法規制約的。例如,不可偷工:減料等。工程監理在監理過程中首先就要監督檢查施工單位是否存在違法行為,因此法律、法規是工程監理單位的依據之一。
2.有關的技術標準 技術標準分為強制性標準和性標準。強制性標準是各參建單位都必須執行的標準,而性標準則是可以自主決定是否采用的標準。通常情況下,建設單位如要求采用性標準,應當與設計單位或施工單位在中予以明確約定。經約定采用的性標準,對當事人同樣具有法律約束力,設計或施工未達到該標準,將構成違約行為。
3.設計文件 施工單位的任務是按圖施工,也就是按照施工圖設計文件進行施工。如果施工單位沒有按照圖紙的要求去修建工程就構成違約,如果是擅自修改圖紙更構成了違法。因此,設計文件就是監理單位的依據之一。
4.建設工程承包 建設單位和承包單位通過訂立建設工程承包,明確雙方的權利和義務。中約定的內容要遠遠大于設計文件的內容。例如,進度、工程款支付等都不是設計文件所能描述的。而這些內容也是當事人必須履行的義務。工程監理單位有權利也有義務監督檢查承包單位是否按照約定履行這些義務。因此,建設工程承包也是工程監理的一個依據。
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