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治安方面的法律法規是《中華人民共和國治安管理處罰法》。
《中華人民共和國治安管理處罰法》制定主要目的:是為維護社會治安秩序,保障公共安全,保護公民、法人和其他組織的合法權益,規范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責,
現行條例是根據2012年10月26日十一屆全國人大常委會第29次會議通過、2012年10月26日中華人民共和國主席令第67號公布的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國治安管理處罰法〉的決定》修正。
行使治安處罰權在我國,治安行政處罰權依法由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關行使,但上述公安機關的職責非常廣泛,它們不僅要對違反治安管理的行為予以治安行政處罰,而且還承擔著刑事偵查、交通管理等多項職責,因此,治安管理處罰行為包括傳喚、訊問、取證、初步裁決(該初步裁決經公安機關負責人批準后即成為正式裁決)等大多是由作為公安局內部機構的治安科或者作為其派出機構的公安派出所具體實施的。
那么,治安科或者公安派出所能否在《治安管理處罰裁決書》上署名蓋章即以自己的名義行使治安管理處罰權呢在我國,只有行政主體才能以自己的名義行使國家行政,作出行政行為,并獨立承擔由此產生的法律責任,據此,行政主體在我國包括行政機關和法律、法規授權組織兩類。由于公安局治安辯屬于公安局(行政機關)的內部機構,不享有獨立的法律人格,不是行政主體,故不能以自己的名義而只能以公安局的名義行使治安管理處罰權。
一而公安派出所是縣級公安機關根據有關法律、法規的規定和治安管理的實際需要設立的駐于其所在地之外,代表其行使相應治安管理職能的機構,故原則上亦不享有行政主體地位,不能以自己的名義行使治安管理處罰權。但由于《治安管理處罰條例》第33條第二款“警告、50元以下罰款,可以由公安派出所裁決”,因而公安派出所在處以警告、50元以下罰款方面擁有了法律的授權,成為法律、法規授權組織,可以以自己的名義行使上述權力。
當然,對于50元以上罰款和拘留處罰,公安派出所不得自行作出而只能由派出所的公安機關作出。
基層公安治安管理工作基礎知識(1)公安基礎知識(2)戶政管理知識(3)治安案件查處知識(4)社區警務知識(5)治安秩序管理知識(6)特種行業管理知識2.2.2辦公自動化知識(1)計算機基礎知識(2)Windows 窗口操作系統(3)辦公室常用設備(4)辦公常用軟件常識(5)公安人口信息管理系統(6)特種行業管理信息查詢系統(7)戶政管理信息系統2.2.3文書寫作基礎(1)基層公安機關常用行政文書寫作(2)基層公安機關常用法律文書寫作2.2.4法律與法規(1)刑法及刑事訴訟法相關內容(2)行政法及行政訴訟法相關內容(3)治安管理處罰法的相關內容(4)公安機關辦理刑事案件程序規定的相關內容(5)公安機關行政許可工作規定的相關內容(6)公安機關辦理治安行政案件的相關內容(7)民法、民事訴訟法、合同法、土地及土地承包法、知識產權法等其他相關知識 職業崗位編號項目比例%備注基本要求1職業道德2 2公安基礎知識(公安工作概論)3 警察戰術技能1擒拿4 2查緝4 3緝捕4 治安案件調解技能1確定治安案件調解的法律依據3 2判定是否符合治安案件調解的適用條件2 3判定是否屬于治安案件調解的適用范圍2 4治安案件調解的程序適用3 5判定是否符合當場調解的適用條件2 6治安案件調解協議書的制作3 派出所刑事案件偵辦1審查報案材料,區分案件性質3 2刑事案件的接受和受理3 3嚴格執行派出所辦理刑事案件的程序,對不屬于本公安機關管轄的,應移送案件2 4刑事案件調查取證工作內容3 5刑事案件卷宗的制作3 治安行政案件辦理1治安行政案件中違法事實的查處3 2治安行政案件中的違法行為定性3 3適用治安行政案件辦理程序4 4治安行政案件中的法律文書制作3 危險物品管理1建筑物安全檢查重點部位的確定及檢查2 2大型公共場所安全檢查重點部位的確定及檢查2 3室內的搜索檢查3 4對人體的安全檢查3 5防爆檢查時出現的緊急情況的處置2 娛樂場所管理1娛樂場所備案受理2 2娛樂場所信息收集2 3法制宣傳2 4娛樂場所檢查3 5娛樂場所違規查處3 特種行業管理1特種行業登記許可2 2特種行業信息收集3 3法制宣傳2 4特種行業檢查2 5特種行業違規查處3。
我的理解是這樣的:
1、治安管理部門應屬于行政執法部門之一,行政執法部門執行其職責是根據法律的授權而進行的,如:治安管理處罰法就明確了由公安行政部門(公安局、派出所等)行使治安行政管理權(包括行政處罰權)。基于此,公安行政部門可以依據治安管理處罰法對相應違該法的人進行處罰,這就是“案由”,治安管理部門獲得具體行政行為的法律授權來源;
2、各個行政管理部門都會根據法律授權進行行政管理,同時也會出現交叉現象,比假冒偽劣產品的查處,工商部門可依據商標法進行執法,而質監部門可依據產品質量法進行執法;
3、你所提的上述與行政管理有關的法律法規,其實,里面都會明確由哪個行政管理部門來執法的,不同的行政類法律,涉及的事務不同,所以,行政管理部門不同,行政對象也不同。看似復雜,道理其實大概是這樣的。
所以,你說公安機關辦理行政案件,采取其它法規是否合法,關鍵是看它有沒有從法律法規獲得授權以及它是否遵循該法規的要求行使其執法權,此外,地方法規是否合法還需看它的內容有沒有違反上位法律。
根據公安機關辦理的業務,適用的法律、法規、條例有:
刑事案件:刑法、刑事訴訟法、公安機關辦理刑事案件程序規定、公安機關辦理傷害案件規定、
公安部、最高人民檢察院、最高人民法院相關司法解釋、人體損傷程度鑒定標準 (2014.1.1.施行,廢止了 人體輕傷鑒定標準、輕微傷鑒定標準、重傷鑒定標準);
治安案件:治安管理處罰法、公安機關辦理行政案件程序規定、公安機關辦理傷害案件規定;
出入境管理:公民出境入境管理法;
戶口管理:戶口登記條例、居民身份證法;
車輛管理:機動車管理辦法、機動車登記規定、臨時入境機動車和駕駛人管理規定;
交通:道路交通安全法、道路交通事故處理程序規定;……
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