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依照我國《行政監察法》第四十五條的規定,被監察的部門和人員違反法律規定,有下列行為之一的,由主管機關或者監察機關責令改正,對部門給予通報批評;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(1)隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的;(2)故意拖延或者拒絕提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料和其他必要情況的;(3)在調查期間變賣、轉移涉嫌財物的;(4)拒絕就監察機關所提問題作出解釋和說明的;(5)拒不執行監察決定或者無正當理由拒不采納監察建議的;(6)有其他違反本法規定的行為,情節嚴重的。
監察人員有下列行為的,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:(1)泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關的信息的;(2)對申訴人、控告人、檢舉人或者監察人員進行報復陷害的;(3)監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的。
公司出現違法現象對外一般是由公司的法人代表來承擔責任的,但是如果公司的監督人負有直接責任那么對內也是要承擔法律責任的。
公司的監事,按公司法有關規定:
第五十四條 監事會、不設監事會的公司的監事行使下列職權:
(一)檢查公司財務;
(二)對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督,對違反法律、行政法規、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議;
(三)當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時,要求董事、高級管理人員予以糾正;
(四)提議召開臨時股東會會議,在董事會不履行本法規定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議;
(五)向股東會會議提出提案;
(六)依照本法第一百五十二條的規定,對董事、高級管理人員提起訴訟;
(七)公司章程規定的其他職權。
(一)對政府采購進行監督管理 政府采購法第十三條規定,各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。
雖然該條還規定各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責,但財政部門是監管第一責任人,負責對政府采購對象(即貨物、工程和服務采購項目)的全面監管。 (二)制定政府采購政策 政策是國家為了實現社會、政治和經濟目標,通過一定組織程序而制定的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟及具體措施。
《條例》第六條規定,國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策,會同國務院有關部門制定政府采購政策,通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。 (三)對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理 政府采購信息是指規范政府采購活動的法律、法規、規章和其他規范性文件,以及反映政府采購活動狀況的數據和資料的總稱。
政府采購信息的及時公開和真實、詳細,是保證政府采購“公開、公平、公正”的基礎。因此,《政府采購信息公告管理辦法》第五條規定,縣級以上各級財政部門負責對政府采購信息公告活動進行監督、檢查和管理。
(四)匯總政府采購預算 政府采購預算的編制隨部門預算一起進行,由采購人依據預算法的規定和政府采購集中采購目錄和公開招標限額標準進行編制,但政府采購監管部門負有匯總預算的職責。政府采購法第三十三條規定,負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。
(五)受理采購人采購實施計劃的報備 采購人在實施采購時,要將采購實施計劃報本級財政部門備案,以便財政部門加強對政府采購項目的監管。《條例》第二十九條規定,采購人應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃,報本級人民政府財政部門備案。
(六)審批采購人或采購代理機構采購方式的變更 采購人、采購代理機構在實施采購活動前或實施采購活動中,因各種原因需要變更法定的采購方式。對此,我國規定的是報批制,其審批權限在設區的市、自治州以上人民政府政府采購監管部門或政府有關部門。
政府采購法第二十七條和第三十七條分別規定,因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。廢標后,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。
關于采購方式變更的審批權問題,《條例》第七十八條規定,財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經省級人民政府批準,行使政府采購法和本條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。 (七)規定政府采購合同文本內容 政府采購法規定,政府采購合同適用合同法,但必須推行標準化合同文本。
其第四十五條規定,國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門,規定政府采購合同必須具備的條款。 (八)受理采購人的合同報備 對采購合同的管理,我國實行的是備案制。
政府采購法第四十七條規定,政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。 (九)依法處理投訴與行政復議 為保護供應商的合法權益,我國政府采購設計了多重救濟制度,有詢問、質疑、投訴、行政復議及行政訴訟,而投訴和行政復議由財政部門處理。
政府采購法第五十六條和第五十八條分別規定,政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內,對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
《條例》第五十八條還規定,財政部門處理投訴事項,需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補正材料的,所需時間不計算在投訴處理期限內。 財政部門在依法處理投訴或行政復議案件時可以視情況決定采購活動是否暫停進行。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十二條規定,財政部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過30日。 (十)對政府采購工作進行檢查 檢查是監管的具體形式。
政府采購法第六十五條規定,政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查,政府采購當事人應當如實反映情況,提供有關材料。 (十一)對集中采購機構進行考核 我國實行的是集中采購與分散采購相結合的模式。
政府采購法第六十六條規定,政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違。
第八十五條縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用 人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查,對違反勞動法 律、法規的行為有權制止,并責令改正。
第八十六條縣級以上各級人民政府勞動行政部門監督檢查 人員執行公務,有權進人用人單位了解執行勞動法律、法規的情 況,查閱必要的資料,并對勞動場所進行檢查。縣級以上各級人民政府勞動行政部門監督檢查人員執行公務, 必須出示證件,秉公執法并遵守有關規定。
第八十七條縣級以上各級人民政府有關部門在各自職責范圍內,對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。第八十八條各級工會依法維護勞動者的合法權益,對用人 單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督。
任何組織和個人對于違反勞動法律、法規的行為有權檢舉和 控告。
縣級以上國土資源主管部門依照法律法規規定,履行下列執法監督職責: (一)對執行和遵守國土資源法律法規的情況進行檢查; (二)對發現的違反國土資源法律法規的行為進行制止,責令限期改正; (三)對涉嫌違反國土資源法律法規的行為進行調查; (四)對違反國土資源法律法規的行為依法實施行政處罰和行政處理; (五)對違反國土資源法律法規依法應當追究國家工作人員行政紀律責任的,依照有關規定提出行政處分建議; (六)對違反國土資源法律法規涉嫌犯罪的,向公安、檢察機關移送案件有關材料; (七)法律法規規定的其他職責。
根據《建設工程質量管理條例》,監理應有如下職責: 第五章 工程監理單位的質量責任和義務 第三十四條 工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。
禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。 禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。 第三十五條 工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監理業務。
第三十六條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。 第三十七條 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。
未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。 未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。
第三十八條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監理。
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