口化工品法律法規(guī)(屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制的進(jìn)口產(chǎn)品有哪些).jpg)
2005-08-30
以下商品已被我國列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》,禁止進(jìn)口:
第一批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物:已脫膠的虎骨(指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的)、未脫膠的虎骨(指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的)、犀牛角、鴉片液汁及浸膏(也稱阿片)、四氯化碳、三氯三氟乙烷(CFC—113)(用于清洗劑)。
第二批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物:裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器、其他裝壓縮或液化氣的鋼鐵容器、可使用氣體燃料的家用爐灶、可使用氣體燃料的其他家用器具、非零售裝裝壓縮、液化氣體鋁容器、蒸發(fā)量在900噸/時及以上的發(fā)電用鍋爐、蒸發(fā)量超過45噸/時的其他水管鍋爐、蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐、未列名蒸汽鍋爐(包括混合式鍋爐)、過熱水鍋爐、家用型熱水鍋爐、其他集中供暖用的熱水鍋爐、蒸汽鍋爐和過熱水鍋爐的輔助設(shè)備、集中供暖用鍋爐的輔助設(shè)備、水蒸汽或其他蒸汽動力裝置的冷凝器、使用液體燃料的爐用燃燒器、使用天然氣的爐用燃燒器、使用其他氣體燃料的爐用燃燒器、使用粉狀固體燃料的爐用燃燒器、機(jī)械加煤機(jī)及其機(jī)械爐篦、機(jī)械出灰器等裝置、礦砂或金屬的焙燒、熔化等熱處理用爐及烘箱、煉焦?fàn)t、放射性廢物焚燒爐、未列名非電熱的工業(yè)或?qū)嶒?yàn)室用爐及烘箱、未列名磁帶錄音機(jī)及其他聲音錄制設(shè)備、未列名視頻信號錄制或重放設(shè)備、心電圖記錄儀、B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、未列名超聲波掃描裝置、核磁共振成像裝置、閃爍攝影裝置、病員監(jiān)護(hù)儀、未列名電氣診斷裝置、紫外線及紅外線裝置、注射器(不論是否裝有針頭)、管狀金屬針頭、縫合用針、其他針(導(dǎo)管、插管)及類似品、牙鉆機(jī)(可與其他牙科設(shè)備組裝在同一底座上)、裝有牙科設(shè)備的牙科用椅、牙科用未列名儀器及器具、眼科用其他儀器及器具、聽診器、血壓測量儀器及器具、內(nèi)窺鏡、腎臟透析設(shè)備(人工腎)、透熱療法設(shè)備、輸血設(shè)備、麻醉設(shè)備、其他醫(yī)療(外科或獸醫(yī))用儀器及器具、X射線斷層檢查儀、其他牙科用X射線應(yīng)用設(shè)備、其他醫(yī)療(外科或獸醫(yī))用X射線應(yīng)用設(shè)備、低劑量X射線安全檢查設(shè)備、未列名X射線的應(yīng)用設(shè)備、醫(yī)用。(或β、γ)射線的應(yīng)用設(shè)備、其他e(或β、γ)射線的應(yīng)用設(shè)備、X射線管、X射線影像增強(qiáng)器、編號9022所列其他設(shè)備及零件、電視電子游戲機(jī)、投幣式電子游戲機(jī)、投幣式其他游戲用品、其他電子游戲機(jī)、發(fā)動機(jī)、車類。
第三批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物:含鉛汽油淤渣(包括含鉛抗震化合物的淤渣)、含砷、汞、鉈及其混合物礦灰與殘渣(用于提取或生產(chǎn)砷、汞、鉈及其化合物)、含有銻(或鈹、鎘、鉻及混合物)礦灰殘渣(用于提取或生產(chǎn)銻、鈹、鎘、鉻及其化合物)、焚化城市垃圾所產(chǎn)生的灰(或渣)、含多氯聯(lián)苯(或多溴聯(lián)苯)的廢油(包括含多氯三聯(lián)苯的廢油)、其他廢油、廢藥物(超過有效保存期等原因而不適于原用途的藥品)、城市垃圾、下水道淤泥、醫(yī)療廢物、廢鹵化物的有機(jī)溶劑、其他廢有機(jī)溶劑、廢的金屬酸洗液(或液壓油)及制動油(還包括廢的防凍液)、主要含有有機(jī)成分的化工廢物(其他化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的廢物)、其他化工廢物(其他化學(xué)工業(yè)及其他編號未列明化工副產(chǎn)品及廢物、含有銀或銀化合物的灰(主要用于回收銀)、含其他貴金屬或貴金屬化合物的灰(主要用于回收貴金屬)。
第四批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物:未經(jīng)加工的人發(fā)(不論是否洗滌,包括廢人發(fā))、豬鬃和豬毛的廢料、獾毛及其他制刷用獸毛的廢料、廢馬毛、礦渣(或浮渣)及類似的工業(yè)殘渣、瀝青碎石、其他主要含鉛的礦灰及殘渣、主要含銅的礦灰及殘渣、主要含鎢的礦灰及殘渣、含其他金屬及化合物的礦灰及殘渣(不包括2620.9990.10含五氧化二釩大于10%的礦灰及殘渣)、廢輪胎及其切塊、皮革廢渣(或灰渣、淤渣)及粉末、舊衣物、電池廢碎料及廢電池。
第五批列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的貨物:空調(diào)、放射性廢物焚燒爐、電冰箱、計算機(jī)類設(shè)備、顯示器、打印機(jī)、其他計算機(jī)輸入輸出部件及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的其他部件、微波爐、電飯鍋、有線電話機(jī)、傳真機(jī)及電傳打字機(jī)、錄像機(jī)、放像機(jī)及激光視盤機(jī)、移動通訊設(shè)備、攝像機(jī)、攝錄一體機(jī)及數(shù)字相機(jī)、電視機(jī)、印刷電路、熱電子管、冷陰極管或光陰極管等、集成電路及微電子組件、、復(fù)印機(jī)、醫(yī)療器械、射線應(yīng)用設(shè)備。
歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制(以下簡稱"REACH")法規(guī)的提案,已于2004年1月向世貿(mào)組織作了通報。
在2005年底由歐洲議會和歐盟國家部長理事會批準(zhǔn),2007年實(shí)施。 法規(guī)的首要目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展這是一個涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、使用安全的法規(guī)提案,其首要目標(biāo)是保護(hù)人類健康和環(huán)境安全,保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力,追求社會可持續(xù)發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),歐盟委員會將建立統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系,并于2012年前完成所有相關(guān)化學(xué)品的管理。該體系對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。
按照歐盟擬定的時間表,產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì),應(yīng)于3年內(nèi)完成注冊;產(chǎn)量在100至1000噸的化學(xué)物質(zhì),于6年內(nèi)完成注冊;產(chǎn)量在1至100噸的化學(xué)物質(zhì)于11年內(nèi)完成注冊,未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。 同時,該法規(guī)還規(guī)定了嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測費(fèi)用,這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān),據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費(fèi)用約需57萬歐元。
該法規(guī)提案的實(shí)施,將對我國乃至世界石油和化工及輕工、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。據(jù)估計,將有500 多萬種現(xiàn)在歐盟市場上銷售的商品受到影響。
這一情況已引起我國政府和中國石化工業(yè)行業(yè)的高度重視。 REACH法規(guī)的實(shí)施對我國石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展有一定的積極意義。
REACH法規(guī)從保護(hù)人體健康和環(huán)境安全出發(fā),對化學(xué)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、廢物處理等各個環(huán)節(jié),都作出了嚴(yán)格的規(guī)定,提出了更高的要求,迫使化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,采用國際標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,減少環(huán)境污染,加快與國際先進(jìn)水平接軌的進(jìn)程。 法規(guī)實(shí)施將對我國產(chǎn)生負(fù)面影響REACH法規(guī)的實(shí)施也會給我國化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響。
因?yàn)闊o論是化學(xué)品的研制、生產(chǎn)和使用量,還是化學(xué)品的貿(mào)易額,中國與歐美發(fā)達(dá)國家都還有很大差距。 歐盟一直是中國重要的貿(mào)易伙伴。
2004年,歐盟與我國的化學(xué)品貿(mào)易總量為2719萬噸,總金額達(dá)到29 9億美元。其中,出口的化學(xué)品涉及904個稅則號,出口量1000噸以上的有215種產(chǎn)品,出口量100噸以上有47 4種產(chǎn)品;歐盟向我國出口化學(xué)品則涉及1066個稅則號。
因此,REACH法規(guī)實(shí)施后,一些出口歐盟或有出口潛力的化學(xué)品和使用這些化學(xué)品的下游產(chǎn)品將可能被歐盟市場淘汰,一些化工企業(yè)因成本上升將可能轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至破產(chǎn)。據(jù)我國有關(guān)方面估計,歐盟化學(xué)品新政策一旦實(shí)施,可能會導(dǎo)致我國企業(yè)20萬人失業(yè)。
初步分析,REACH法規(guī)實(shí)施對我國石油化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下六個方面: 一是給我國化工產(chǎn)品的出口造成障礙。 歐盟是我國化工產(chǎn)品的主要出口市場之一。
REACH法規(guī)的實(shí)施,對我國化學(xué)品的出口貿(mào)易將產(chǎn)生全面的影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2004年,我國對歐盟出口石油化工產(chǎn)品1728萬噸,出口額140億美元。
從我國對歐盟出口石油化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)可以看出,多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)品,也是歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機(jī)或無機(jī)化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品有關(guān)的信息數(shù)據(jù)或者沒有,或者不全,或者達(dá)不到歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)REACH法規(guī)的要求,中國向歐盟出口這些化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題,且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進(jìn)口商進(jìn)行注冊。據(jù)估計,由此增加的費(fèi)用,將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上,導(dǎo)致我化工品對歐盟出口受阻,甚至退出歐盟市場。
據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會預(yù)測,我國農(nóng)藥產(chǎn)品將部分退出歐盟市場,每年將減少出口額7000萬美元以上,隨著歐盟東擴(kuò),我國所受到的損失將超過8000萬美元。對有出口潛力的化工產(chǎn)品和下游加工企業(yè),如紡織、輕工、家電等行業(yè),將產(chǎn)生更大的貿(mào)易阻礙。
因此,REACH法規(guī)的實(shí)施,必將在近期內(nèi)對中國石油化工產(chǎn)品的對歐出口造成嚴(yán)重阻礙,且影響中國下游產(chǎn)品的對歐出口。 二是嚴(yán)重影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地,特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。 REACH法規(guī)實(shí)施后,歐盟的化工品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊、評估費(fèi)用打入產(chǎn)品和出口成本,因而提高出口價格,這對中國化工進(jìn)口企業(yè)來說無疑要增加成本。
由于我國從歐盟進(jìn)口的化學(xué)品主要是高檔的、高附加值的、我國目前急需的有機(jī)、無機(jī)化工原料及中間體,塑料及其制品,因此,我國化工貿(mào)易逆差可能會更大。據(jù)行業(yè)測算,將使我國從歐盟進(jìn)口化工品的平均價格普遍提高6%以上,不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且將導(dǎo)致我國相關(guān)的下游產(chǎn)品成本增加,效益下降,嚴(yán)重影響我國紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是將導(dǎo)致化學(xué)品國際貿(mào)易市場的大轉(zhuǎn)移。 中歐化學(xué)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,歐盟是我國化學(xué)品出口的主要市場,也是我國化學(xué)品進(jìn)口的主要來源地。
從與歐盟的化學(xué)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析,我國從歐。
化工企業(yè)法律法規(guī)分為5大類。
第一類主席令,比如中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境copy保護(hù)法等;第二類行政法規(guī),主要是國家安監(jiān)局令。如:危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、工傷保險條例、安全生產(chǎn)許可證條例地方的;第三類部門規(guī)章,主要是國家安監(jiān)局令。
如國家安監(jiān)局第49號令用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法、51號令建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法;第四類危險化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)。如AQ3021-2008化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)規(guī)范;第五類地方法規(guī)、規(guī)zhidao則,是指單位所處地區(qū)下發(fā)的關(guān)于生產(chǎn)、安全、環(huán)保的相關(guān)法規(guī)。
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必須有中文說明!
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條明確規(guī)定:產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí),必須有檢驗(yàn)合格證明;有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;根據(jù)產(chǎn)品的使用特點(diǎn)和使用要求,需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和使用要求,并用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;此外,還要有生產(chǎn)日期、安全使用期限以及相應(yīng)的警示標(biāo)志。這表明,在法律上,我國有非常明確的關(guān)于產(chǎn)品說明的規(guī)定,既然法律有規(guī)定,那么對生產(chǎn)者和銷售者來講,就必須履行,否則就構(gòu)成對產(chǎn)品責(zé)任的違反。
但現(xiàn)實(shí)中,由于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的上述規(guī)定比較原則,許多商家并沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的去做。就進(jìn)口商品來講,商家蒙混過關(guān)也并不是難事。2005年,國家工商總局曾下發(fā)有關(guān)通知,要求進(jìn)口食品必須用中文標(biāo)明原產(chǎn)國國名、地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址等信息,但是,這只局限于對進(jìn)口食品的規(guī)范,對于更多的進(jìn)口商品來講,顯然缺乏規(guī)范效力。因此,在我國,眾多進(jìn)口商品缺乏中文標(biāo)識的關(guān)鍵是缺乏法律約束,也就是說,解決這個問題的關(guān)鍵是應(yīng)該有一部專門的統(tǒng)一的法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范,要求商家必須為進(jìn)口商品提供翻譯準(zhǔn)確的中文標(biāo)識。
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