最高人民法院近日對外發(fā)布《關(guān)于審理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋【2017】23號)，司法解釋共13條，分別規(guī)定了適用范圍、訴訟管轄、索賠主體、公告與通知、訴訟形式、責(zé)任方式、損失賠償范圍、損失認(rèn)定的一般規(guī)則與替代方法、損害賠償金(給付)的裁判與執(zhí)行、訴訟調(diào)解、其他實(shí)體與程序問題的法律適用、時(shí)間效力。

　　司法解釋的重點(diǎn)在兩個(gè)方面。一是明確海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的性質(zhì)與索賠主體。對我國管轄海域內(nèi)自然資源與生態(tài)環(huán)境造成污染損害和破壞，會直接給國家造成損失，理應(yīng)由國家索賠。

　　二是明確了海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害索賠訴訟的特別規(guī)則。本司法解釋主要明確其特別的實(shí)體與程序規(guī)則，包括訴訟管轄、索賠主體、可以書面告知其他依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)的情形、訴訟形式、損失賠償范圍、損失認(rèn)定的一般規(guī)則與替代方法、損害賠償金的歸口交納、污染損害威脅的處理、船舶污染損害賠償?shù)姆蛇m用等。

　　《規(guī)定》明確，此類訴訟由損害行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防措施地海事法院管轄。行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)，根據(jù)其職能分工提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，人民法院應(yīng)予受理。

　　根據(jù)《規(guī)定》，依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)請求造成海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟請求以及具體案情，合理判定責(zé)任者承擔(dān)民事責(zé)任。

　　《規(guī)定》要求，海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者自行達(dá)成和解協(xié)議的，依照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定處理。