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采砂行為需要行政許可。
具體條款《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準: (一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥; 《中華人民共和國行政許可法》第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請。第八十一條公民、法人或者其他組織未經行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1、《國土資源部關于加強河道采砂監督管理工作的通知》國土資發[2000]322號
2、《中華人民共和國水法》
第三十九條 國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法,由國務院規定。
在河道管理范圍內采砂,影響河勢穩定或者危及堤防安全的,有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區和規定禁采期,并予以公告。
3、《中華人民共和國河道管理條例》
第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準:
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
第四十條 在河道管理范圍內采砂、取土、淘金,必須按照經批準的范圍和作業方式進行,并向河道主管機關繳納管理費。收費的標準和計收辦法由國務院水利行政主管部門會同國務院財政主管部門制定。
4、《河道采砂收費管理辦法》
第三條河道采砂必須服從河道整治規劃。河道采砂實行許可證制度,按河道管理權限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統一印制,由所在河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發放。
第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書、說明采砂范圍和作業方式,報經所在河道主管部門審批,在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業性采砂取土的,在獲準許可后,還應按當地工商、物價、稅務部門的有關規定辦理。
第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。
第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程 維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結余資金可以連年結轉,繼續使用,其它任何部門不得截留或挪用。
第八條河道主管單位要加強財務及收費管理,建立健全財務制度,收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理,專款專用,專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。
5、各省市、地方制定的《河道管理條例》
砂石的產品質量必須合格,應先試驗后使用,要有出廠質量合格證和試驗單。使用前應按照品種、規格、產地、批量的不同進行取樣試驗。砂的必試項目有篩分析,含泥量,泥塊含量。碎石的必試項目有篩分析、含泥量,泥塊含量,針、片狀顆粒含量,壓碎指標。對于用來配制有特殊要求的混凝土的砂石,還需做相應的項目試驗。
有下列情況之一者的,如進口砂石、無出廠證明的砂石、對砂石質量有懷疑的、用于承重結構的砂石,必須進行復試,混凝土應重新試配。不合格的砂石不得使用。對于需要采取一定技術處理措施后再使用的,應首先滿足技術方面的要求,并須經過有關技術負責人簽字批準后,才可使用。砂石產品的出廠合格證由其生產廠家質量檢驗部門提供給使用單位,用以證明其產品質量已達到的各項規定指標。其主要內容包括:出廠日期、檢驗部門印章、合格證的編號、品種、規格、數量、顆粒級配、密度、含泥量等數據和結論。
資料員應及時收集、整理、核驗砂石的出廠質量合格證和試驗報告單。其質量合格證和試驗報告單應字跡清楚,項目齊全、準確、真實,不得漏填或填錯,且無未了事項,并不得涂改、偽造、損毀或隨意抽撤。如批量較大且提供的出廠合格證又較少時,可做抄件(如復印件)備查,并應注明原件證號、存放單位、抄件時間,并且應有抄件人簽字、抄件單位蓋章。砂石質量合格證上備注欄內應由施工單位填明使用工程的名稱、使用部位等。
雖然國家目前尚無正式的河道采砂管理條例出臺,但是很多地方省、市、縣級相關部門均制定了與河道采砂有關的法律條文,如《長江河道采砂管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》以及《河北省河道采砂管理條例》等。
郭強等人通過對河北省涉及河道采砂的相關法律法規進行了分析、研究及歸納總結,主要分為水行政處罰、水行政措施、治安管理處罰、工商行政管理處罰、行政處罰以及法律程序等六個部分。 與河道或采砂管理有關的水行政處罰,主要可以分為警告、罰款以及沒收非法所得這三條。
如警告,規定未經批準或者不按照規定而超出范圍進行采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的,由縣級以上地方人民政府河道主管部門提出警告。對于罰款的規定,《防洪法》第五十六條第二項規定,在河道、護坡管理范圍內從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,有關部門可以作出5萬元以下的罰款。
《河北省河道采砂管理辦法》第十八條規定,對無證開采者,視情節輕重,處以300元以下的罰款。對于買賣、出租、轉讓準采證者,處以100—500元的罰款。
沒收非法所得是指行政機關將違反行政法律規范的公民、法人或者其他組織違法所得的收入強制收歸國有的一種處罰形式。 水行政措施則主要包括責令停止違法行為、恢復原狀,排除障礙、責令糾正違法行為或者采取補救措施以及責令體制開采等。
《中華人民共和國水法》第六十五條規定,在河道管理范圍內從事影響河勢穩定、危害河堤安全和其他妨礙河道行洪的活動,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期恢復原狀。 通過不同法律法規間的相互協調作用,采取積極有效的監督管理,從行為上對采砂者的活動進行約束,并最終轉變人們對河道采砂的思想認識,實現河道采砂的制度化、科學化、規范化。
非法盜采河沙有關法律規定:
1.《礦產資源法》第三十九條
違反本法規定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的,擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的,責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產品和違法所得,可以并處罰款;拒不停止開采,造成礦產資源破壞的,依照刑法有關規定對直接責任人員追究刑事責任。 單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的,依照前款規定處罰。
2.現行刑法:
第三百四十三條 非法采礦罪
違反礦產資源法的規定,未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦,或者擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。 【破壞性采礦罪】違反礦產資源法的規定,采取破壞性的開采方法開采礦產資源,造成礦產資源嚴重破壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
3.行政法規:《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條之第四種情況:
違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的。
根據《建設項目環境保護管理條例》,砂石廠出現的環境違法行為有:
1、未配套建設環保設施;
2、配套環保設施未與主體工程同時投入試運行及監測;
3、未申請或者投入試生產之日起3個月內未審批配套環保設施竣工驗收;
4、環保設施未經驗收合格而投入生產或者使用;
5、未報批且逾期不補辦環境影響登記表手續;
6、不符合產業政策、不適合環境規劃、不辦理相關手續、不達到環保條件、排放不達標等。
擴展資料:
合法開辦砂石廠需要的手續和證件:
1、先到工商部門核名
工商核名是后續辦理工商注冊事宜的前提,開砂石廠前首先要想好名字,經工商局核準后才能正式啟用,避免出現同行業內名稱相同或相近的情況。
2、到國土資源局辦開采證
砂巖資源屬于非煤礦生產資源。開辦砂石廠,必須取得當地市土地管理局頒發的采礦權許可證、采礦部門的批準報告、儲量核實報告、初步開采利用方案的批準等,并由相應的核查人員進行礦產資源核查。環境影響評價和風險評價。只有檢驗合格,砂石廠才能開始運轉。
3、安全管理局審批及環保局測評
開辦砂石廠要對山石進行爆破的,需取得《民用爆炸物品使用許可證》。合格的檢驗將劃定石料場、石料廠、碎石場等的作業范圍。只有頒發許可證才能進行作業,否則將是非法開采。國土資源部門有權對嚴重危及人民生命安全和嚴重污染環境的不合格石廠進行檢查、鑒定。
4、到工商部門辦理營業執照
設立砂石廠,應當持營業執照和稅務登記證,載明砂石廠的名稱、經營期限、項目總投資、注冊資本和經營范圍;另外,砂石廠的法人需要具備《非煤礦山礦長安全技術業務資格證》。
5、其他需要的證件
根據不同的加工材料,開沙石材廠還可涉及河流采砂等其他文件,需經河道管理部門批準;采占防護林的巖石,需經林業部門批準。縣政府根據社會公眾的反映,其面積不足2公頃的,由縣級林業行政主管部門審批。其他越權的,由省、州林業行政主管部門審批。
參考資料來源:百度百科 - 建設項目環境保護管理條例
百度百科 - 中華人民共和國水污染防治法
翻看《道路交通安全法》其實是沒有明確禁止砂石料 渣土車進入城區
但翻看《道路交通安全法》第四條 各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。
縣級以上地方各級人民政府應當適應道路交通發展的需要,依據道路交通安全法律、法規和國家有關政策,制定道路交通安全管理規劃,并組織實施。
第五條 國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。
縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責,負責有關的道路交通工作。
以此類推可以制定管理規則。禁止砂石料車進入城區實質就是一種管理規則。這個和限行、減速、禁止此路段停車一致
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