體系中的法律(中國食品安全法律法規(guī)體系是指什么).jpg)
有關(guān)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機體系,稱為食品安全法律體系。早在新中國成立之初,我國政府就頒布了一系列有關(guān)保證食品安全的衛(wèi)生管理要求。從20世紀(jì)80年代開始,我國政府制修訂了一系列與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)和管理條例(辦法)。其中由國家制定的法律法規(guī)有30多種,各部委制定法規(guī)、條例、管理辦法等近100種。同時,各地方也配套出臺了許多食品安全管理辦法,為我國食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作奠定了法律基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的努力,我國目前已形成了以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律為基礎(chǔ),以《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)定》、《食品添加劑管理規(guī)定》,以及涉及食品安全要求的大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)為主體,以各省及地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為補充的食品安全法規(guī)體系。
2007年底,國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改,并根據(jù)修訂內(nèi)容,將“食品衛(wèi)生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”,由此這一概念首次正式浮出水面。2009年6月1日,《食品安全法》正式頒布。相對于以往的政策法規(guī),新出臺的《食品安全法》有以下亮點。
1.食品免檢成歷史名詞
新法第六十條規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。不收取檢驗費和其他任何費用。
2.明星代言要擔(dān)責(zé)
《食品安全法》第五十五條規(guī)定,社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.食品添加劑目錄外的不能用
新法從第四十三到第四十八條規(guī)范了食品添加劑的生產(chǎn)和應(yīng)用,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠;不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
4.消費者可索10倍賠償
《食品安全法》第九十六條規(guī)定,違反本法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。
5.統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)
《食品安全法》第三章共九條明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則。要求國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營;食品檢驗;食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營養(yǎng)強化劑。
擴展資料:
《中華人民共和國食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂通過,自2015年10月1日起施行。
現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》于2018年12月29日修正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國食品安全法
《中華人民共和國食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《餐飲服務(wù)許可管理辦法》擴展資料:中華人民共和國食品安全法(2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂) 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)食品的貯存和運輸;(六)對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。第三條 食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估,會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。縣級以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,確定本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。
有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)。
第七條 縣級以上地方人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。第九條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法規(guī)定,損害消費者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會監(jiān)督。第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識,鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳,并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國食品安全法。
中華人民共和國食品衛(wèi)生法 (1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)目 錄第一章 總 則第二章 食品的衛(wèi)生第三章 食品添加劑的衛(wèi)生第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定第六章 食品衛(wèi)生管理第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督第八章 法律責(zé)任第九章 附 則第一章 總 則第一條 為保證食品衛(wèi)生,防止食品污染和有害因素對人體的危害,保障人民身體健康,增強人民體質(zhì),制定本法。
第二條 國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。第四條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,都必須遵守本法。
本法適用于一切食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑;也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。第五條 國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督。
對違反本法的行為,任何人都有權(quán)檢舉和控告。第二章 食品的衛(wèi)生第六條 食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。
第七條 專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合下列衛(wèi)生要求:(一)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施,與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離;(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所;(三)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;(四)設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,食品不得接觸有毒物、不潔物;(五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前必須洗凈、消毒,炊具、用具用后必須洗凈,保持清潔;(六)貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件必須安全、無害,保持清潔,防止食品污染;(七)直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料;(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)、銷售食品時,必須將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽;銷售直接入口食品時,必須使用售貨工具;(九)用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。
對食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法作出具體規(guī)定。第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對人體健康有害的;(二)含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的;(三)含有致病性寄生蟲、微生物的,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的;(四)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品;(六)容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運輸工具不潔造成污染的;(七)摻假、摻雜、偽造,影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的;(八)用非食品原料加工的,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的;(九)超過保質(zhì)期限的;(十)為防病等特殊需要,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的;(十一)含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的;(十二)其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。
第十條 食品不得加入藥物,但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。第三章 食品添加劑的衛(wèi)生第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品添加劑,必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定;不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑,不得經(jīng)營、使用。
第四章 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生第十二條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。第十三條 食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原材料。
產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒。第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定。
第五章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法第十四條 食品,食品添加劑,食品容器、包裝材料,食品用工具、設(shè)備,用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許量的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和檢驗規(guī)程,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。第十五條 國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十六條 食品添加劑的國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有衛(wèi)生學(xué)意義的指標(biāo),必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的安全性評價,必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)。
法律
中華人民共和國食品衛(wèi)生法
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法
中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法(修正)
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法
中華人民共和國漁業(yè)法
法規(guī)
《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號)
流通領(lǐng)域食品安全管理辦法
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例
中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例
散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例
糧食收購條例
中華人民共和國農(nóng)藥管理條例
《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實施細(xì)則
部門規(guī)章
商務(wù)部、財政部令2008年第9號《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》
生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》將于3月1日正式實施
中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令
食用菌菌種管理辦法
衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的通知
進(jìn)口食品衛(wèi)生質(zhì)量管理
出口食品質(zhì)量管理
獸藥注冊辦法
獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法
衛(wèi)生行政許可管理辦法
預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7718-2004)
水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定
食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法
集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范
食鹽價格管理辦法
衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范
獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法
農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法
我國頒布實施了三十多項食品接觸材料和制品的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容涵蓋塑料、食品級涂料、金屬制品、陶瓷、搪瓷、玻璃、紙等材質(zhì)制品。
主要有
中華人民共和國食品安全法
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法
中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法(修正)
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法
中華人民共和國漁業(yè)法
有8個行政法規(guī),57條部門規(guī)章. 如: 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知 (國辦發(fā)〔2007〕57號) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年八月二十二日 全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案 為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題,國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底,在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。 一、總體要求 通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進(jìn)出口商品;重點單位,是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;重點區(qū)域,是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。 二、主要任務(wù)和工作目標(biāo) (一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治;加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底,全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
(農(nóng)業(yè)部門牽頭) (二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度;嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
到今年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭) (三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。
嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為;重點整治售假問題突出的市場。
到今年年底,縣城以上城市的市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。(工商行政管理部門牽頭) (四)餐飲消費安全整治。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年底,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。(衛(wèi)生部門牽頭) (五)藥品質(zhì)量安全整治。
全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種;開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員;加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控;嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)。
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