知識(shí)食品法(關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些).jpg)
關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑,指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。
擴(kuò)展資料:
《中華人民共和國(guó)食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過,自2015年10月1日起施行。
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2018年12月29日修正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國(guó)食品安全法
《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《餐飲服務(wù)許可管理辦法》擴(kuò)展資料:中華人民共和國(guó)食品安全法(2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂) 第一章 總則 第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營(yíng));(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)食品的貯存和運(yùn)輸;(六)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證食品安全,誠(chéng)信自律,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì),其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。
有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全工作提供保障。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。第九條 食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí)。
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育,普及食品安全知識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國(guó)食品安全法。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2009年6月1日起施行,省農(nóng)業(yè)廳將采取有效措施,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》,全面履行這部法律賦予農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)貫徹實(shí)施《食品安全法》的責(zé)任感。廳黨組高度重視,把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》與《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省<;中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>;實(shí)施辦法》結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)《決定》結(jié)合起來,列入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,要求全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,精通《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《實(shí)施辦法》,明確職責(zé),依法履職,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。我廳還計(jì)劃在6月開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省<;中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>;實(shí)施辦法》宣傳月活動(dòng)。安排專項(xiàng)資金在全省大規(guī)模開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《實(shí)施辦法》培訓(xùn)。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法定職能,積極履行職責(zé),切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,賦予了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的職能。省農(nóng)業(yè)廳將按照“兩法并行”的原則,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),在依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理的同時(shí),還要依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,履行相應(yīng)職能,從食品安全角度保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合今年6月1日起施行的《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》,將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將貫徹實(shí)施《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施辦法》結(jié)合起來,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn),從資金、人員等各方面支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
三、采取有效措施,依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是抓環(huán)境監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范農(nóng)場(chǎng)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè);組織專家對(duì)不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域進(jìn)行論證,并加大對(duì)禁止生產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管力度;在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證產(chǎn)地環(huán)境安全。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),通過把農(nóng)民組織起來,形成組織化、規(guī)模化,更好地落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化措施;培育和保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,加快推進(jìn)我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是抓生產(chǎn)者的自律。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關(guān)技術(shù)要求和操作規(guī)程;及時(shí)向社會(huì)公布國(guó)家禁止、淘汰、限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品;建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者違法行為記錄制度,對(duì)有違法行為的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,加大監(jiān)督力度。四是抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。今年,我廳將選擇有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn),幫助批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)場(chǎng)交易檢驗(yàn)檢測(cè)制度,并對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量安全的產(chǎn)品和違法行為,依法進(jìn)行處理。
四、以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī),進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法工作。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī),重點(diǎn)查處使用禁用高毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。一是通過組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立縱向到底、橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),徹底消滅監(jiān)管盲區(qū),不留監(jiān)管死角。二是加強(qiáng)抽查,嚴(yán)格執(zhí)法。重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品種植基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查,做好抽查和執(zhí)法的銜接,針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大懲處力度。三是指導(dǎo)服務(wù),督促整改。組織大規(guī)模的質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),確保法規(guī)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶。四是完善制度,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過集中開展專項(xiàng)整治,探索建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保廣大人民群眾的消費(fèi)安全。
中華人民共和國(guó)食品安全法,維護(hù)了中國(guó)人民的安全權(quán)益,該法于2009年2月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán),高票表決通過了《食品安全法》并將于2009年6月1日起施行,現(xiàn)行食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。
中華人民共和國(guó)食品安全法-職責(zé) 食品安全法明確了保障公眾身體健康的原則,賦予了衛(wèi)生行政部門食品安全綜合 協(xié)調(diào)、重大事故查處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品的許可及檢驗(yàn) 規(guī)范的制定等六項(xiàng)重要使命。 1.食品安全綜合協(xié)調(diào)內(nèi)容包括協(xié)調(diào)并會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂食品安全監(jiān)管工作法 規(guī)、制度措施,分析整體形勢(shì),協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)行動(dòng),評(píng)價(jià)各部門、各級(jí)政府食品安全 監(jiān)管工作情況,協(xié)調(diào)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布、重大食品安全事故查處等。
2.作為組織查處重大食品安全事故的部門,各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立食品安全事 故查處機(jī)制和應(yīng)急處置體系,應(yīng)加強(qiáng)事前評(píng)估預(yù)警,制定預(yù)案,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告 、早中華人民共和國(guó)食品安全法 控制,發(fā)生后及時(shí)處置,最大限度減少事故造成危害。 3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作是食品安全法賦予衛(wèi)生行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé) 。
要做好這項(xiàng)工作,必須下決心、下大力氣加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。衛(wèi)生部將力爭(zhēng)利用2年左右的時(shí)間,依托現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制和 醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系等資源,在全國(guó)建立食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查體系, 建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
同時(shí)正在籌建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估委員會(huì)和國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。 4.在承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的同時(shí),衛(wèi)生部還要負(fù)責(zé)制定國(guó)家食品安全標(biāo) 準(zhǔn)。
陳嘯宏說,衛(wèi)生部已將食品中農(nóng)獸藥殘留限量、有毒有害污染物、致病微生物和 真菌毒素限量、食品添加劑使用限量以及相應(yīng)檢驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列為近期 的優(yōu)先領(lǐng)域。今年還要完成國(guó)家乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
5-6.此外,在整合分散的食品安全信息、制定新產(chǎn)品的許可規(guī)定等方面衛(wèi)生部也 都有了初步的安排。中華人民共和國(guó)食品安全法-管理模式 近年來,從阜陽(yáng)奶粉到三鹿奶粉事件,一系列食品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn),引發(fā)了人們對(duì)食品安全的憂慮,以及對(duì)《食品安全法》的期待。
從分段管理到統(tǒng)一管理 1995年中國(guó)頒布的《食品衛(wèi)生法》,是在原有《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上加以完善,經(jīng)過四次審議之后才通過的。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全的第一責(zé)任人,同時(shí),建立了對(duì)食品安全全過程的監(jiān)管,吸收了在國(guó)際上行之有效的先進(jìn)管理理念,規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等基本準(zhǔn)則。
以往,食品安全管理出自多頭,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)制定和綜合協(xié)調(diào),工商管理部門負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)流通的監(jiān)管,質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品加工過程中的檢驗(yàn),食品藥品監(jiān)督管理部門則負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的安全管理。而《食品安全法》明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的責(zé)任,采用統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制,并建立問責(zé)制,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中索證、索票制度,不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一。
而新出臺(tái)的《食品安全法》便于管理和操作。對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合,統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
這樣就能使原來的標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)一致,既不重復(fù)沖突,也不留空白,統(tǒng)一整合為一個(gè)食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此法公布并施行以后,將提高我國(guó)的食品安全水平。
中華人民共和國(guó)食品安全法-發(fā)展措施 現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,生產(chǎn)方式還比較落后,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門將以貫徹《食品安全法》為重要契機(jī),采取更加有力的措施,確保中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一是開展專項(xiàng)整治,著力解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問題和隱患,有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。 二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)力度,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,增加檢測(cè)品種,采取更有針對(duì)性的措施防患于未然。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施農(nóng)業(yè)過程中的生中華人民共和國(guó)食品安全法 產(chǎn)記錄,從基地入手,以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干,帶動(dòng)農(nóng)戶合理施肥用藥,從源頭上保障質(zhì)量安全。 四是加強(qiáng)體系建設(shè),特別是抓住當(dāng)前的大背景和有利時(shí)機(jī),全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)的工作,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
五是加強(qiáng)制度建設(shè),做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接,加快完善配套的規(guī)章制度。 六是推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展農(nóng)民合作組織,推動(dòng)誠(chéng)信體系的建設(shè)和行業(yè)自律,不斷地提升組織化程度和社會(huì)化服務(wù)的水平。
中華人民共和國(guó)食品安全法-實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 從國(guó)務(wù)院法制辦2004年7月開始著手立法起草工作算起,到提交全國(guó)人大常委會(huì)后四次審議,可謂五年磨一劍。這樣一部精雕細(xì)琢的食品安全法,在我國(guó)食品安全法制進(jìn)程中具有里程碑式的意義。
但不可否認(rèn),立法只是做好食品安。
食品安全問題舉國(guó)關(guān)注,世界各國(guó)政府大多將食品安全視為國(guó)家公共安全,并紛紛加大監(jiān)管力度。
2004年9月1日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,決定采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
從當(dāng)前來看,應(yīng)盡快建立健全:食品安全法律體系;統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系;食品安全應(yīng)急處理機(jī)制;完整統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系;食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)體系;食品安全信用體系;食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)體系;中介及研究單位的推動(dòng)體系等九大體系,促進(jìn)食品安全水平的全面提高。 〔關(guān)鍵詞〕食品安全;體系建設(shè);監(jiān)管 民以食為天。
食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)有關(guān)資料顯示,1993年至1998年,我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值由3430億元增至6000億元,平均每年遞增12%。2003年我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值更是首破12000億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過汽車工業(yè)總產(chǎn)值9400億元的水平。
但是全球及我國(guó)接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注,也促使各國(guó)政府重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問題,各國(guó)紛紛加大了對(duì)本國(guó)食品安全的監(jiān)管力度。 2003年4月16日,我國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌,標(biāo)志著我國(guó)食品安全工作邁入了綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的新階段,也表明了我國(guó)政府與時(shí)俱進(jìn)、切實(shí)抓好食品安全工作的決心。
然而,此后有關(guān)食品安全的負(fù)面消息依然不斷,通過新聞媒體的深入追蹤報(bào)道,我們知道了阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、重慶火鍋石蠟底料、太倉(cāng)劣質(zhì)肉松、山東"摻肥"龍口粉絲……。據(jù)媒體報(bào)道,《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心新近完成的一項(xiàng)有關(guān)食品安全的調(diào)查顯示,近期頻發(fā)的食品安全事件引起了公眾的廣泛關(guān)注,82%的公眾表示,這些事件"肯定會(huì)"引發(fā)自己對(duì)周圍食品安全問題的擔(dān)心,13%的人表示"可能會(huì)"。
我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國(guó)家而言,起步較緩、問題較多,造成我國(guó)食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國(guó)食品安全缺乏完整的保障體系。我們認(rèn)為,在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)應(yīng)當(dāng)把在整體上建立我國(guó)食品安全的保障體系作為食品安全工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。
一、基本建立和逐步完善我國(guó)食品安全法律體系 據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì),1949年至今,我國(guó)部級(jí)以上機(jī)關(guān)所頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件等多達(dá)840篇。其中基本法律法規(guī)107篇、專項(xiàng)法律法規(guī)683篇、相關(guān)法律法規(guī)50篇;文革前(1966年5月前)7篇、改革開放前(1978年12月前)1篇、改革開放后(1978年12月后)832篇。
國(guó)務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(現(xiàn)已失效),全國(guó)人大常委會(huì)于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法(試行)》(現(xiàn)已失效),全國(guó)人大常委會(huì)于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱"《食品衛(wèi)生法》"),這3個(gè)法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國(guó)改革開放后食品安全法律體系的核心,對(duì)我國(guó)的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。 但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對(duì)食品安全問題認(rèn)識(shí)的不斷深化,我國(guó)目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢(shì)的發(fā)展需要,作為食品安全法律體系的核心,《食品衛(wèi)生法》對(duì)體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。
主要原因包括: 第一,《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄。《食品衛(wèi)生法》第四條規(guī)定:"凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,都必須遵守本法。
"從此條可以看出,《食品衛(wèi)生法》的"食品"概念是狹義的,并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關(guān)的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。而食品安全問題本身涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程,法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在這個(gè)過程中的整個(gè)生物鏈條,僅對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū),從而造成了政府部門對(duì)飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲(chǔ)存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。
第二,《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī)定:"國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。"而1998年機(jī)構(gòu)改革之后,我國(guó)食品監(jiān)管主要由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署等多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管,已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制。
2004年9月1日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》再次對(duì)有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。《食品衛(wèi)生法》關(guān)于執(zhí)法主體職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的改變做出相應(yīng)的調(diào)整。
第三,食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄,對(duì)經(jīng)濟(jì)。
1.餐飲服務(wù)食品安全的法律法規(guī)有哪些 中國(guó)政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括,一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度,制定并落實(shí)《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)食品索證管理...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.新《食品安全法》在食用農(nóng)產(chǎn)品方面有哪些規(guī)定 新食品安全法第二條規(guī)定:供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理,遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是,食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
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1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面的法律法規(guī)有哪些 1989年國(guó)家頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化法》和1990年國(guó)務(wù)院頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化 法實(shí)施條例》是目前我國(guó)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基本法律依據(jù)。此外,《農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》和《獸藥管理?xiàng)l例》又針對(duì)各行業(yè)及其 ...
1.關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有哪些 關(guān)于食品安全的法律法規(guī)主要有:食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估;食品安全標(biāo)準(zhǔn);食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);食品檢驗(yàn);食品進(jìn)出口;食品安全事故處置;監(jiān)督管理;法律責(zé)任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品...
1.衛(wèi)生監(jiān)督所法律法規(guī)有哪些 衛(wèi)生監(jiān)督所法律法規(guī)有:《衛(wèi)生監(jiān)督員手冊(cè)》、《衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》《食品衛(wèi)生管理員規(guī)范》、《新資源食品管理辦法》,《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,《餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》。...
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