一是PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制由多種因素決定，不是簡(jiǎn)單的按行業(yè)預(yù)設(shè)，同一類項(xiàng)目在同一地區(qū)可能采用不同的回報(bào)機(jī)制，同一項(xiàng)目在不同的時(shí)間也會(huì)隨著公共服務(wù)需求、市場(chǎng)環(huán)境和財(cái)力的變化而變化。例如公路，有的收費(fèi)有的不收費(fèi)，有的過去收費(fèi)現(xiàn)在不收。

　　二是向使用者付費(fèi)是政府讓步給社會(huì)資本的一項(xiàng)收費(fèi)權(quán)，屬于間接的政府收入，也是一項(xiàng)公共資源。因此，應(yīng)該由財(cái)政部門統(tǒng)籌管理。

　　三是使用者付費(fèi)項(xiàng)目仍存在或有或隱性的財(cái)政支出責(zé)任，同樣需要按照PPP的統(tǒng)一程序接受物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。單純按照價(jià)格調(diào)控的思路來管理，很難做到公共利益與政府財(cái)力的平衡，更容易忽視后續(xù)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)政府而言，PPP是一種政府購(gòu)買服務(wù)行為，主要涉及財(cái)政問題，政府要把PPP項(xiàng)目有償收費(fèi)權(quán)、政府支出責(zé)任、資產(chǎn)開發(fā)收益等公共財(cái)政資源統(tǒng)統(tǒng)納入政府三年滾動(dòng)預(yù)算和中心財(cái)政規(guī)劃，從機(jī)制上保障社會(huì)資本長(zhǎng)期有信心投資公共服務(wù)，換句話說，政府要PPP項(xiàng)目支出機(jī)制與財(cái)政預(yù)算體制有效對(duì)接，建立一個(gè)規(guī)范可預(yù)期的投資回報(bào)機(jī)制，積極推動(dòng)信用政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展，目前財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)PPP立法工作，為PPP規(guī)范有效運(yùn)行和建立統(tǒng)一市場(chǎng)提供法律保障。(轉(zhuǎn)自政府采購(gòu)信息網(wǎng)，原標(biāo)題《使用者付費(fèi)的PPP項(xiàng)目可以不用財(cái)政管嗎》，PPP資訊整理)