一是PPP項目的回報機制由多種因素決定，不是簡單的按行業預設，同一類項目在同一地區可能采用不同的回報機制，同一項目在不同的時間也會隨著公共服務需求、市場環境和財力的變化而變化。例如公路，有的收費有的不收費，有的過去收費現在不收。

　　二是向使用者付費是政府讓步給社會資本的一項收費權，屬于間接的政府收入，也是一項公共資源。因此，應該由財政部門統籌管理。

　　三是使用者付費項目仍存在或有或隱性的財政支出責任，同樣需要按照PPP的統一程序接受物有所值評價和財政承受能力論證。單純按照價格調控的思路來管理，很難做到公共利益與政府財力的平衡，更容易忽視后續監管和績效評價。對政府而言，PPP是一種政府購買服務行為，主要涉及財政問題，政府要把PPP項目有償收費權、政府支出責任、資產開發收益等公共財政資源統統納入政府三年滾動預算和中心財政規劃，從機制上保障社會資本長期有信心投資公共服務，換句話說，政府要PPP項目支出機制與財政預算體制有效對接，建立一個規范可預期的投資回報機制，積極推動信用政府建設，實現PPP模式持續健康發展，目前財政部正在會同有關部門穩步推進PPP立法工作，為PPP規范有效運行和建立統一市場提供法律保障。(轉自政府采購信息網，原標題《使用者付費的PPP項目可以不用財政管嗎》，PPP資訊整理)