存在問題(遵守國家法律法規(guī)建設(shè)情況).jpg)
國家的法律和各項行政法規(guī)是在黨的領(lǐng)導下,在廣泛發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益,也是黨的政策和主張的體現(xiàn)。因此,黨有義務、有責任領(lǐng)導全國人民忠實地嚴肅地貫徹執(zhí)行國家的法律和各項法規(guī),共產(chǎn)黨員必須模范地帶頭執(zhí)行。同時,國家的法律和法規(guī)的實行又具有強制性和極大權(quán)威,任何組織和個人都不得違犯。共產(chǎn)黨員是人民的一部分,當然也不能例外。如果黨組織和黨員可以不遵守、不執(zhí)行國家的法律、法規(guī),那就等于黨違背了自己的主張和人民的根本利益。所以,黨章專門規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動”。所有黨員和黨組織,只有模范地遵守憲法和法律的義務,而沒有也不應當有任何超越憲法和法律的特權(quán)。
尤其在當前,越是改革開放,越是發(fā)展市場經(jīng)濟,共產(chǎn)黨員越要增強法律和法制觀念,做自覺遵守黨紀國法的模范。這是因為:黨的性質(zhì)和黨員的先進性,決定了廣大黨員要比普通公民更嚴格地遵守國家的法律法規(guī);貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,要求黨員要爭當遵守法律的模范;在國家機關(guān)擔任公職的黨員更要知法守法,嚴格依法行政。
當前我國守法中存在的問題
改革開放二十年來,我國社會主義法制建設(shè)取得令人注目的成就,特別是在立法方面,我們相繼制定〕、一系列法律、法規(guī),社會主義法律體系初步形成。但由于歷史的原因及受西方腐朽思想的影響.我國社會主義法制建設(shè)中存在的間題仍然十分嚴重。這主要體現(xiàn)在法的實施,特別是法的遵守這個環(huán)節(jié)上。
第一,歷史上的一切剝削階級都把老百姓作為犯上作亂、違法犯罪的根苗而加以懲戒和預防。“刑不上大夫”、“法律約民不約官”的觀念代代相傳,以至在今天我們許多執(zhí)法者、國家權(quán)力的執(zhí)行者,還無知地認為,守法只是普通百姓的事情,只要老百姓“聽話了”,工作就“好做了”。片面理解守法的含義,把法制宣傳教育的目的僅僅局限于預防違法和犯罪,這就意味著把99%的人都當成潛在的罪犯或不法分子,守法教育也只是消極地訓練公民做“法律的順民”。這勢必引起人們的反感情緒,影響守法教育的效果。
第二,由于受傳統(tǒng)法律文化的后繼性影響,許多社會成員把法律等同于刑法,認為法律是專門規(guī)定義務和責任的,這種刑罰法律觀和義務本位觀,在很大程度上指導著社會主體行為趨向近可能遠離法律,避罪遠罰,并且消極對待運用司法方式解決民事糾紛,這種現(xiàn)象為貫徹普遍守法原則造成嚴重的思想障礙。古今中外的經(jīng)驗證明,守法主體的主觀心理狀態(tài)與法律的原則和精神相一致,法律就更容易被普遍遵守,反之,則不利于人們守法。
第三,由于受西方腐朽思想的影響,拜金主義、享樂主義為許多人所祟尚。特別是一些黨和國家的領(lǐng)導干部置法律于不顧,大搞權(quán)錢交易,為了迫逐權(quán)利和金錢,不惜執(zhí)法犯法、拘私枉法,不僅不能帶頭守法,反而姿意踐踏法律,把自己手中的權(quán)力,當作謀求私利和特權(quán)的手段。這些為人民群眾所深惡痛絕的杜會腐敗現(xiàn)象,嚴重敗壞了黨風、敗壞了人民公仆的形象,在人民群眾中造成極壞的影響,極大地挫傷了人民群眾自覺守法的積極性。
國家的法律和各項行政法規(guī)是在黨的領(lǐng)導下,在廣泛發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,由國家最高權(quán)力機關(guān)制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益,也是黨的政策和主張的體現(xiàn)。因此,黨有義務、有責任領(lǐng)導全國人民忠實地嚴肅地貫徹執(zhí)行國家的法律和各項法規(guī),共產(chǎn)黨員必須模范地帶頭執(zhí)行。同時,國家的法律和法規(guī)的實行又具有強制性和極大權(quán)威,任何組織和個人都不得違犯。共產(chǎn)黨員是人民的一部分,當然也不能例外。如果黨組織和黨員可以不遵守、不執(zhí)行國家的法律、法規(guī),那就等于黨違背了自己的主張和人民的根本利益。所以,黨章專門規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動”。所有黨員和黨組織,只有模范地遵守憲法和法律的義務,而沒有也不應當有任何超越憲法和法律的特權(quán)。
尤其在當前,越是改革開放,越是發(fā)展市場經(jīng)濟,共產(chǎn)黨員越要增強法律和法制觀念,做自覺遵守黨紀國法的模范。這是因為:黨的性質(zhì)和黨員的先進性,決定了廣大黨員要比普通公民更嚴格地遵守國家的法律法規(guī);貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,要求黨員要爭當遵守法律的模范;在國家機關(guān)擔任公職的黨員更要知法守法,嚴格依法行政。
(一) 熟知有關(guān)的國家法律法規(guī)和學校的規(guī)章制度
大學生應熟知和掌握《高等教育法》、《教師法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律法規(guī),以及學校的《大學生守則》、《學籍管理規(guī)定》、《校園治安管理規(guī)定》、《違紀處罰條例》、《學校消防管理細則》、《學生公寓治安管理規(guī)定》、《水電管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,依照相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范自身的言行。
(二) 應樹立正確的法紀觀
1、學習掌握法律知識 法律知識是構(gòu)成法制觀的基礎(chǔ)。認真學習法律知識,充分認識有中國特色的社會主義法律體系,掌握我國憲法和基本法律的主要精神和內(nèi)容,明確權(quán)力與義務、民主與法制、自由與紀律的辯證統(tǒng)一關(guān)系等是高校法制教育的主要任務,是樹立正確法制觀的必要條件。
2、注重強化法律意識 法律意識是指關(guān)于法律現(xiàn)象的思想觀點和心理總稱。法律意識是法制觀的核心。當前,大學生尤其要注重強化自身的憲法意識、市場經(jīng)濟法制意識、守法意識、依法辦事意識等,這是樹立正確法紀觀的重要內(nèi)容之一。
3、提高用法能力 用法能力是人們運用法律分析問題、解決問題的技能,主要表現(xiàn)為運用法律和程度和依法辦事的水平。在樹立正確的法紀觀過程中,既要重視法律知識的積累和法律意識的強化,更要注重在實踐中提高用法的能力和水平。同時還要加強依法自律能力、依法自護能力、依法參與能力、依法斗爭能力。
[典型案例1] 2002年2月23日13時10分,清華大學學生劉海洋消消跑到北京動物園,走近熊山,向黑熊潑下了硫酸。隨著黑熊的慘痛嚎叫,劉海洋迅速逃離。隨即劉海洋被北京市公安機關(guān)抓獲,劉交待此次事件的動機只是為了測驗一下熊的嗅覺能力,北京市西城區(qū)法院判決劉海洋犯故意毀壞財物罪,免予刑事處罰。這一潑,“潑出”了法律盲點。
[典型案例2] 2002年3月下旬,遼寧省某大學98級學生C同學在未經(jīng)允許的情況下,趁宿舍沒人之機,將同學的筆記本電腦拿走。公安機關(guān)接報案后,予以立案偵察。C同學因觸犯法律被勒令退學,因其有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)未被追究刑事責任。在接受處理結(jié)果時,C同學痛心疾首,說沒有意識到自己觸犯了法律。
[案例解析] 以上兩個案例中,涉案人因缺少足夠的法律意識,沒有考慮到自身的行為會合他人、社會造成什么樣的后果,思想意識中只有滿足個人需求的欲望,缺少法律知識,隨心所欲,以至于發(fā)生了“無知者無畏”的愚蠢現(xiàn)象,等到發(fā)現(xiàn)自己觸犯了法律時,為時已晚。作為一名大學生,應當不斷提高法律素質(zhì),具備較強法制觀念、較強的法律素質(zhì),能夠主動約束自己的日常行為,構(gòu)建良好的道德品質(zhì)架構(gòu)。從“修身”做起,繼承和發(fā)揚中華民族歷史形成的從善如流、嫉惡如仇、嚴以律已、“知恥”、“慎獨”等優(yōu)秀道德品質(zhì),并在新的歷史條件下發(fā)揚光大,以法律已,以德待人。做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”糾正小的不良行為,不以“惡小而為之”,不任其發(fā)展。防微杜漸。
法紀觀作為執(zhí)行和維護國家法律制度和組織紀律的思想行為素質(zhì),在現(xiàn)代人才素養(yǎng)中具有必不可缺少的主要地位,大學生從入學開始就應注意加以培養(yǎng),以適應現(xiàn)代社會的需要。
(一)公民法律意識淡薄 我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄,這一問題極大的阻礙了我國社會的法制化進程。
在人民群眾當中,公民的法律意識、權(quán)益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領(lǐng)導干部中,一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。
更有一些司法干部在執(zhí)法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設(shè)。
1、權(quán)利意識的淡薄 權(quán)利意識作為公民意識的核心意識從古至今都比較單薄,這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統(tǒng)及風氣所造成的。在我國古代,人們長期受到宗法制、集權(quán)制和自然經(jīng)濟這三個方面的影響,自由、平等觀念的培養(yǎng)幾乎沒有。
另外,人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇,長期以來受到了深究長遠的影響,很多公民仍然以打官司為羞,即使他們的利益受損,居然誤以為打官司就是不光彩的事,就不愿用法律來維護自身利益,這就是法律意識淡薄的表現(xiàn)。 2、公民法律教育的滯后 當代社會對公民的法律教育不是十分重視,另一方面,公民對法律的學習也不是很重視。
尤其是在我國當前社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發(fā)展,法律教育至今還是沿用較為傳統(tǒng)的模式,這也是導致公民法律意識缺失的重要原因。 (二)法律法規(guī)不健全 法律運行機制不完備我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過程中,在制度建設(shè)方便仍然存在很多不完善的地方。
現(xiàn)階段,社會制度失效或效率不高的現(xiàn)象大量存在,有的受害者得不到應有的補償,有的罪犯卻因法律漏洞逍遙法外。由于法律法規(guī)制度的不健全,對我國公民法律意識的培養(yǎng)、社會公平、國家發(fā)展都起到了不良影響。
首先,法律體系不完備。 其次,以前所制定的一些有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新情況新形勢的需要了。
再次,一些法律法規(guī)的可操作性很差,就使部門的利益化不同程度的傾向。 此外,我國當前的許多法律沒有相應的保障機制。
一個行政主管部門或者幾個有關(guān)的管理部門就可以組成執(zhí)法隊伍,這就造成了行政執(zhí)法機構(gòu)粗制濫造。而且執(zhí)法部門間的職責界限劃分模糊,這就分散了執(zhí)法的力量。
現(xiàn)在有很多單位都努力爭取成立執(zhí)法隊伍,以便在執(zhí)法的過程中通過罰款和收費的方式來解決工作人員的獎金、工資、福利等問題,通常執(zhí)法單位以部門的利益為目的去執(zhí)法,以罰款的方式處理違法行為。
中國的問題不叫“法律問題”,中國有那么多法律條文,而且條文相互矛盾沖突甚多,即便憲法也有相互沖突地方。
法律地位上有上下位關(guān)系,憲法是一切法律的源頭,按國際貫例(普世價值觀)法律是有上下位關(guān)系的。憲法第41條規(guī)定公民可以民告官,而且嚴打令保護檢舉控告人。
但憲法規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位,所以“縣官不如現(xiàn)管”,“穩(wěn)定大于一切”后政法委文件(被中共中央政治局授權(quán))秘密規(guī)定“民告官”是“渋法渋訴上訪”“要一只四不將檢控變成渋法渋訴上訪“還要”千方百計息訴罷訪“。這些權(quán)治犯罪憲法規(guī)定必須追究,可都被和諧了。
有”三個代表理論“以后國家是人民的嗎?如果是真正的法治國家,執(zhí)政黨必須帶頭遵守憲法法律,可是共產(chǎn)黨人發(fā)明了雙規(guī),還有坦白從寬政策,老百姓又不能告黨組織{沒有黨務訴訟法},甚至被侵犯不能告黨組織中的犯罪嫌疑人。中國是法治問題,還是人治。
所以人民會相信有青天大老爺,會喋喋不休上訪,而共產(chǎn)黨人樂于發(fā)上訪財。
改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家以來,我國社會主義法治建設(shè)取得了重大成就,各級領(lǐng)導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時,在現(xiàn)實生活中,一些領(lǐng)導干部法治意識比較淡薄,有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題,影響了黨和國家的形象和威信,損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導干部都要警醒起來、行動起來,堅決糾正和解決法治不彰問題。
各級領(lǐng)導干部的信念、決心、行動,對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領(lǐng)導干部要做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范,帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范,帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治;做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。
領(lǐng)導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng),從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓,加強教育、培養(yǎng)自覺,加強管理、強化監(jiān)督。學法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論,準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法,還要學習同自己所擔負的領(lǐng)導工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級領(lǐng)導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓,完善學法制度。
領(lǐng)導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,違紀違法都要受到追究。
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