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國家的法律和各項行政法規是在黨的領導下,在廣泛發揚民主的基礎上,由國家最高權力機關制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益,也是黨的政策和主張的體現。因此,黨有義務、有責任領導全國人民忠實地嚴肅地貫徹執行國家的法律和各項法規,共產黨員必須模范地帶頭執行。同時,國家的法律和法規的實行又具有強制性和極大權威,任何組織和個人都不得違犯。共產黨員是人民的一部分,當然也不能例外。如果黨組織和黨員可以不遵守、不執行國家的法律、法規,那就等于黨違背了自己的主張和人民的根本利益。所以,黨章專門規定,“黨必須在憲法和法律的范圍內開展活動”。所有黨員和黨組織,只有模范地遵守憲法和法律的義務,而沒有也不應當有任何超越憲法和法律的特權。
尤其在當前,越是改革開放,越是發展市場經濟,共產黨員越要增強法律和法制觀念,做自覺遵守黨紀國法的模范。這是因為:黨的性質和黨員的先進性,決定了廣大黨員要比普通公民更嚴格地遵守國家的法律法規;貫徹依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,要求黨員要爭當遵守法律的模范;在國家機關擔任公職的黨員更要知法守法,嚴格依法行政。
當前我國守法中存在的問題
改革開放二十年來,我國社會主義法制建設取得令人注目的成就,特別是在立法方面,我們相繼制定〕、一系列法律、法規,社會主義法律體系初步形成。但由于歷史的原因及受西方腐朽思想的影響.我國社會主義法制建設中存在的間題仍然十分嚴重。這主要體現在法的實施,特別是法的遵守這個環節上。
第一,歷史上的一切剝削階級都把老百姓作為犯上作亂、違法犯罪的根苗而加以懲戒和預防。“刑不上大夫”、“法律約民不約官”的觀念代代相傳,以至在今天我們許多執法者、國家權力的執行者,還無知地認為,守法只是普通百姓的事情,只要老百姓“聽話了”,工作就“好做了”。片面理解守法的含義,把法制宣傳教育的目的僅僅局限于預防違法和犯罪,這就意味著把99%的人都當成潛在的罪犯或不法分子,守法教育也只是消極地訓練公民做“法律的順民”。這勢必引起人們的反感情緒,影響守法教育的效果。
第二,由于受傳統法律文化的后繼性影響,許多社會成員把法律等同于刑法,認為法律是專門規定義務和責任的,這種刑罰法律觀和義務本位觀,在很大程度上指導著社會主體行為趨向近可能遠離法律,避罪遠罰,并且消極對待運用司法方式解決民事糾紛,這種現象為貫徹普遍守法原則造成嚴重的思想障礙。古今中外的經驗證明,守法主體的主觀心理狀態與法律的原則和精神相一致,法律就更容易被普遍遵守,反之,則不利于人們守法。
第三,由于受西方腐朽思想的影響,拜金主義、享樂主義為許多人所祟尚。特別是一些黨和國家的領導干部置法律于不顧,大搞權錢交易,為了迫逐權利和金錢,不惜執法犯法、拘私枉法,不僅不能帶頭守法,反而姿意踐踏法律,把自己手中的權力,當作謀求私利和特權的手段。這些為人民群眾所深惡痛絕的杜會腐敗現象,嚴重敗壞了黨風、敗壞了人民公仆的形象,在人民群眾中造成極壞的影響,極大地挫傷了人民群眾自覺守法的積極性。
國家的法律和各項行政法規是在黨的領導下,在廣泛發揚民主的基礎上,由國家最高權力機關制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益,也是黨的政策和主張的體現。因此,黨有義務、有責任領導全國人民忠實地嚴肅地貫徹執行國家的法律和各項法規,共產黨員必須模范地帶頭執行。同時,國家的法律和法規的實行又具有強制性和極大權威,任何組織和個人都不得違犯。共產黨員是人民的一部分,當然也不能例外。如果黨組織和黨員可以不遵守、不執行國家的法律、法規,那就等于黨違背了自己的主張和人民的根本利益。所以,黨章專門規定,“黨必須在憲法和法律的范圍內開展活動”。所有黨員和黨組織,只有模范地遵守憲法和法律的義務,而沒有也不應當有任何超越憲法和法律的特權。
尤其在當前,越是改革開放,越是發展市場經濟,共產黨員越要增強法律和法制觀念,做自覺遵守黨紀國法的模范。這是因為:黨的性質和黨員的先進性,決定了廣大黨員要比普通公民更嚴格地遵守國家的法律法規;貫徹依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,要求黨員要爭當遵守法律的模范;在國家機關擔任公職的黨員更要知法守法,嚴格依法行政。
(一) 熟知有關的國家法律法規和學校的規章制度
大學生應熟知和掌握《高等教育法》、《教師法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律法規,以及學校的《大學生守則》、《學籍管理規定》、《校園治安管理規定》、《違紀處罰條例》、《學校消防管理細則》、《學生公寓治安管理規定》、《水電管理規定》等有關規定,依照相關的規章制度規范自身的言行。
(二) 應樹立正確的法紀觀
1、學習掌握法律知識 法律知識是構成法制觀的基礎。認真學習法律知識,充分認識有中國特色的社會主義法律體系,掌握我國憲法和基本法律的主要精神和內容,明確權力與義務、民主與法制、自由與紀律的辯證統一關系等是高校法制教育的主要任務,是樹立正確法制觀的必要條件。
2、注重強化法律意識 法律意識是指關于法律現象的思想觀點和心理總稱。法律意識是法制觀的核心。當前,大學生尤其要注重強化自身的憲法意識、市場經濟法制意識、守法意識、依法辦事意識等,這是樹立正確法紀觀的重要內容之一。
3、提高用法能力 用法能力是人們運用法律分析問題、解決問題的技能,主要表現為運用法律和程度和依法辦事的水平。在樹立正確的法紀觀過程中,既要重視法律知識的積累和法律意識的強化,更要注重在實踐中提高用法的能力和水平。同時還要加強依法自律能力、依法自護能力、依法參與能力、依法斗爭能力。
[典型案例1] 2002年2月23日13時10分,清華大學學生劉海洋消消跑到北京動物園,走近熊山,向黑熊潑下了硫酸。隨著黑熊的慘痛嚎叫,劉海洋迅速逃離。隨即劉海洋被北京市公安機關抓獲,劉交待此次事件的動機只是為了測驗一下熊的嗅覺能力,北京市西城區法院判決劉海洋犯故意毀壞財物罪,免予刑事處罰。這一潑,“潑出”了法律盲點。
[典型案例2] 2002年3月下旬,遼寧省某大學98級學生C同學在未經允許的情況下,趁宿舍沒人之機,將同學的筆記本電腦拿走。公安機關接報案后,予以立案偵察。C同學因觸犯法律被勒令退學,因其有自首情節和立功表現未被追究刑事責任。在接受處理結果時,C同學痛心疾首,說沒有意識到自己觸犯了法律。
[案例解析] 以上兩個案例中,涉案人因缺少足夠的法律意識,沒有考慮到自身的行為會合他人、社會造成什么樣的后果,思想意識中只有滿足個人需求的欲望,缺少法律知識,隨心所欲,以至于發生了“無知者無畏”的愚蠢現象,等到發現自己觸犯了法律時,為時已晚。作為一名大學生,應當不斷提高法律素質,具備較強法制觀念、較強的法律素質,能夠主動約束自己的日常行為,構建良好的道德品質架構。從“修身”做起,繼承和發揚中華民族歷史形成的從善如流、嫉惡如仇、嚴以律已、“知恥”、“慎獨”等優秀道德品質,并在新的歷史條件下發揚光大,以法律已,以德待人。做到“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”糾正小的不良行為,不以“惡小而為之”,不任其發展。防微杜漸。
法紀觀作為執行和維護國家法律制度和組織紀律的思想行為素質,在現代人才素養中具有必不可缺少的主要地位,大學生從入學開始就應注意加以培養,以適應現代社會的需要。
(一)公民法律意識淡薄 我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄,這一問題極大的阻礙了我國社會的法制化進程。
在人民群眾當中,公民的法律意識、權益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領導干部中,一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。
更有一些司法干部在執法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設。
1、權利意識的淡薄 權利意識作為公民意識的核心意識從古至今都比較單薄,這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會傳統及風氣所造成的。在我國古代,人們長期受到宗法制、集權制和自然經濟這三個方面的影響,自由、平等觀念的培養幾乎沒有。
另外,人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇,長期以來受到了深究長遠的影響,很多公民仍然以打官司為羞,即使他們的利益受損,居然誤以為打官司就是不光彩的事,就不愿用法律來維護自身利益,這就是法律意識淡薄的表現。 2、公民法律教育的滯后 當代社會對公民的法律教育不是十分重視,另一方面,公民對法律的學習也不是很重視。
尤其是在我國當前社會主義市場經濟的大環境下,我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發展,法律教育至今還是沿用較為傳統的模式,這也是導致公民法律意識缺失的重要原因。 (二)法律法規不健全 法律運行機制不完備我國正處于傳統社會向現代社會轉變的過程中,在制度建設方便仍然存在很多不完善的地方。
現階段,社會制度失效或效率不高的現象大量存在,有的受害者得不到應有的補償,有的罪犯卻因法律漏洞逍遙法外。由于法律法規制度的不健全,對我國公民法律意識的培養、社會公平、國家發展都起到了不良影響。
首先,法律體系不完備。 其次,以前所制定的一些有關的法律法規已經不能滿足新情況新形勢的需要了。
再次,一些法律法規的可操作性很差,就使部門的利益化不同程度的傾向。 此外,我國當前的許多法律沒有相應的保障機制。
一個行政主管部門或者幾個有關的管理部門就可以組成執法隊伍,這就造成了行政執法機構粗制濫造。而且執法部門間的職責界限劃分模糊,這就分散了執法的力量。
現在有很多單位都努力爭取成立執法隊伍,以便在執法的過程中通過罰款和收費的方式來解決工作人員的獎金、工資、福利等問題,通常執法單位以部門的利益為目的去執法,以罰款的方式處理違法行為。
中國的問題不叫“法律問題”,中國有那么多法律條文,而且條文相互矛盾沖突甚多,即便憲法也有相互沖突地方。
法律地位上有上下位關系,憲法是一切法律的源頭,按國際貫例(普世價值觀)法律是有上下位關系的。憲法第41條規定公民可以民告官,而且嚴打令保護檢舉控告人。
但憲法規定中國共產黨領導地位,所以“縣官不如現管”,“穩定大于一切”后政法委文件(被中共中央政治局授權)秘密規定“民告官”是“渋法渋訴上訪”“要一只四不將檢控變成渋法渋訴上訪“還要”千方百計息訴罷訪“。這些權治犯罪憲法規定必須追究,可都被和諧了。
有”三個代表理論“以后國家是人民的嗎?如果是真正的法治國家,執政黨必須帶頭遵守憲法法律,可是共產黨人發明了雙規,還有坦白從寬政策,老百姓又不能告黨組織{沒有黨務訴訟法},甚至被侵犯不能告黨組織中的犯罪嫌疑人。中國是法治問題,還是人治。
所以人民會相信有青天大老爺,會喋喋不休上訪,而共產黨人樂于發上訪財。
改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來,我國社會主義法治建設取得了重大成就,各級領導干部在推進依法治國進程中發揮了重要作用。同時,在現實生活中,一些領導干部法治意識比較淡薄,有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題,影響了黨和國家的形象和威信,損害了政治、經濟、文化、社會、生態文明領域的正常秩序。所有領導干部都要警醒起來、行動起來,堅決糾正和解決法治不彰問題。
各級領導干部的信念、決心、行動,對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范,帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范,帶頭遵紀守法、捍衛法治;做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。
領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領導干部的法治素養,從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓,加強教育、培養自覺,加強管理、強化監督。學法懂法是守法用法的前提。要系統學習中國特色社會主義法治理論,準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法,還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權,什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓,完善學法制度。
領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執行法律,帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。謀劃工作要運用法治思維,處理問題要運用法治方式,說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,違紀違法都要受到追究。
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