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執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況(企業(yè)如何貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī))

2023-06-06 00:35發(fā)布

執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況(企業(yè)如何貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī))

1.企業(yè)如何貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)

《中華人民安全生產(chǎn)法》第五十六條第一款:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行使以下職權(quán):(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定?!?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.hpgipv.com/laws-242.html'>生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)第三十三條:事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。

防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十七條:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):(一)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況;(三)受理對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報、投訴;(四)依法糾正和查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;(五)組織或者參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查;(六)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他監(jiān)督管理職責(zé)。《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號)第二十七條:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。

《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號)第三條第二款:縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第66號)第三條第二款:縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門)根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),按照屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)的原則,對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條:縣級以上人民政府負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的違法行為,依法實(shí)施行政處罰。《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號)第二十條:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對勞動防護(hù)用品使用情況和特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。

《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號)第二十一條:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有下列行為之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法查處:(一)不配發(fā)勞動防護(hù)用品的;(二)不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護(hù)用品的;(三)配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品的;(四)配發(fā)不合格的勞動防護(hù)用品的;(五)配發(fā)超過使用期限的勞動防護(hù)用品的;(六)勞動防護(hù)用品管理混亂,由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的;(七)生產(chǎn)或者經(jīng)營假冒偽劣勞動防護(hù)用品和無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品的;(八)其他違反勞動防護(hù)用品管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的行為。 《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號)第二十三條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護(hù)用品的要求;有權(quán)對本單位勞動防護(hù)用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員提出的批評、檢舉、控告,經(jīng)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)依法處理?!栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號)第十四條第一款:安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施:(一)能夠立即排除的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;(二)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,并責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度要求職工"嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)'

1,如題所述,該說法本身并沒有不妥之處,國家法律法規(guī)是每個公民必須遵照執(zhí)行的。說法是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

2,但是,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度,則應(yīng)予制定企業(yè)內(nèi)部操作細(xì)則,員工才能憑以執(zhí)行。過于宏觀的要求或規(guī)定,員工是難以把握得到的。那么,這樣的內(nèi)部制度,很可能發(fā)揮不了建章立制的作用,體現(xiàn)不到建制的效果?;蛟S,最終會變成一紙空文。

3,可見,內(nèi)部制度可以有如題所指的說法,但,為慎重起見,應(yīng)參照國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,補(bǔ)充制定企業(yè)適用的規(guī)章制度,員工才能憑以遵照執(zhí)行。

4,提示,企業(yè)內(nèi)部制度的條款制定必須讓執(zhí)行人清晰理解,且應(yīng)切合實(shí)際,制度才能行之有效,字里行間的嚴(yán)謹(jǐn)是必要的,但必須謹(jǐn)防一切流于形式的操作。

5,以上僅供參考,請予結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行判斷。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況是什么

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審;其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。

有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求;已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 work safety standardization 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3.2 安全績效 safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo),在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。 3.3 相關(guān)方 interested party 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。

3.4 資源 resources 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 4 一般要求 4.1 原則 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。

4.2 建立和保持 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式,依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合自身特點(diǎn),建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 4.3 評定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則,對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級,一級為最高。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。 5 核心要求 5.1 目標(biāo) 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能,制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。 5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5.2.1 組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。

5.2.2 職責(zé) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

5.3 安全生產(chǎn)投入 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,按規(guī)定提取安全費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),并建立安全費(fèi)用臺賬。 5.4 法律法規(guī)與安全管理制度 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度,明確主管部門,確定獲取的渠道、方式,及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況,及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員。

企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項(xiàng)工作中。 5.4.2 規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并發(fā)放到相關(guān)工作崗位,規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理,職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理,應(yīng)急管理,事故管理等。 5.4.3 操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。

5.4.4 評估 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。 5.4.5 修訂 企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等,對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂,確保其有效和適用,保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

5.4.6 文件和檔案管理 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案,并加強(qiáng)對安全記錄的有效管理。

5.5 教育培訓(xùn) 5.5.1 教育培訓(xùn)管理 企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門,按規(guī)定及崗位需要,定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計劃,提供相應(yīng)的資源保證。 應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔。

4.安全生產(chǎn)管理履職情況報告

主要圍繞國家對化工企業(yè)安全生產(chǎn)提出的三大基本要素(即1、切實(shí)將安全技術(shù)措施及安全技術(shù)裝備落實(shí)到位;2、嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定,完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度并具體落實(shí)到相關(guān)部門或責(zé)任人;3、緊密結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),依法向所有從業(yè)人員認(rèn)真?zhèn)魇诒匾陌踩R和技能,以及具體的安全管理規(guī)章制度明細(xì)。)這三個方面來撰寫履職報告。

一、主要參考法律法規(guī):1、安全生產(chǎn)法;2、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例;3、安全生產(chǎn)許可證條例及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可認(rèn)證實(shí)施辦法;4、消防法;5、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞動保護(hù)條例;6、工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定等。

二、依據(jù)相關(guān)法規(guī),建立健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的主要經(jīng)過,分別闡述;為企業(yè)安全生產(chǎn)工作奠定基礎(chǔ)。

三、開展科學(xué)的安全管理工作,如運(yùn)用PDCA循環(huán)管理法,對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全面、全過程的安全管理。安全檢查:查出問題多少,解決多少及存在問題的解決措施等;安全教育宣傳培訓(xùn)工作:全員、重點(diǎn)、特種作業(yè)、新員工三級教育、安全應(yīng)急預(yù)案的演練等情況及效果;工業(yè)衛(wèi)生方面的工作情況······。要突出重點(diǎn),說明工作中的成績。(重點(diǎn)部分)

四、總結(jié)工作中的薄弱環(huán)節(jié),制定出切實(shí)可行的整改方案及下步工作安排和工作展望等。

僅供你參考

5.我國安全生產(chǎn)法律體系核心

安全生產(chǎn)法律體系的內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征

安全生產(chǎn)法律體系,是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

安全生產(chǎn)法律體系的特征

具有中國特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個體系具有3個特點(diǎn):

1.法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性

2.法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性

3.法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性

安全生產(chǎn)法律體系是由母系統(tǒng)與若干個子系統(tǒng)共同組成的。從具體法律規(guī)范上看,它是單個的;從法律體系上看,各個法律規(guī)范又是母體系不可分割的組成部分。安全生產(chǎn)法律規(guī)范的層級、內(nèi)容和形式雖然有所不同,但是它們之間存在著相互依存、相互聯(lián)系、相互銜接、相互協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

安全生產(chǎn)法律體系究竟如何構(gòu)建,這個體系中包括哪些安全生產(chǎn)立法,尚在研究和探索之中。我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個方面來認(rèn)識和構(gòu)建我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

(一)從法的不同層級上,可以分為上位法與下位法

法的層級不同,其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法相對于上位法而言,是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個安全生產(chǎn)行為做出不同的法律規(guī)定的,以上位法的規(guī)定為準(zhǔn),適用上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的,可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般要多于上位法。

1.法律

法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法,居于整個體系的最高層級,其法律地位和效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法。國家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》;與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有《勞動法》、《工會法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》等。

2.法規(guī)

安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

(1)行政法規(guī)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。

(2)地方性法規(guī)。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī),高于地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章。經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和民族自治地方安全生產(chǎn)法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規(guī)相同。

3.規(guī)章

安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

(1)部門規(guī)章。國務(wù)院有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的授權(quán)制定發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規(guī),高于地方政府規(guī)章。

(2)地方政府規(guī)章。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的安全生產(chǎn)立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法相抵觸。

4.法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

我國沒有技術(shù)法規(guī)的正式用語且未將其納入法律體系的范疇,但是國家制定的許多安全生產(chǎn)立法卻將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范而載入法律,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦成為法律規(guī)定必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范,它就具有了法律上的地位和效力。執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù),違反法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求,同樣要承擔(dān)法律責(zé)任。因此,將法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)法律體系范疇來認(rèn)識,有助于構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)法律體系。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)國家標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求,可以高于國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。

6.遵守國家法律法規(guī)建設(shè)情況

國家的法律和各項(xiàng)行政法規(guī)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的。它反映了我國工人階級和廣大人民群眾的意志和利益,也是黨的政策和主張的體現(xiàn)。因此,黨有義務(wù)、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全國人民忠實(shí)地嚴(yán)肅地貫徹執(zhí)行國家的法律和各項(xiàng)法規(guī),共產(chǎn)黨員必須模范地帶頭執(zhí)行。同時,國家的法律和法規(guī)的實(shí)行又具有強(qiáng)制性和極大權(quán)威,任何組織和個人都不得違犯。共產(chǎn)黨員是人民的一部分,當(dāng)然也不能例外。如果黨組織和黨員可以不遵守、不執(zhí)行國家的法律、法規(guī),那就等于黨違背了自己的主張和人民的根本利益。所以,黨章專門規(guī)定,“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動”。所有黨員和黨組織,只有模范地遵守憲法和法律的義務(wù),而沒有也不應(yīng)當(dāng)有任何超越憲法和法律的特權(quán)。

尤其在當(dāng)前,越是改革開放,越是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),共產(chǎn)黨員越要增強(qiáng)法律和法制觀念,做自覺遵守黨紀(jì)國法的模范。這是因?yàn)椋狐h的性質(zhì)和黨員的先進(jìn)性,決定了廣大黨員要比普通公民更嚴(yán)格地遵守國家的法律法規(guī);貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,要求黨員要爭當(dāng)遵守法律的模范;在國家機(jī)關(guān)擔(dān)任公職的黨員更要知法守法,嚴(yán)格依法行政。

7.如何貫徹安全生產(chǎn)方針

我國安全生產(chǎn)方針是:安全第一,預(yù)防為主,綜合治理

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2、建立各項(xiàng)安全管理制度;

3、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”要求

4、認(rèn)真開展從業(yè)人員安全培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安管人員需取得資格證,特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,新員工三級教育,所有人員的日常教育等等;

5、開展隱患排查與治理工作,這個在安全管理中比較關(guān)鍵,是核心;

6、保障安全投入,提高安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)是要花錢的;

7、建立應(yīng)急救援機(jī)制,制定預(yù)案,并定期演練;

8、屬高危行業(yè)的還需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證;

9、特種設(shè)備要進(jìn)行檢測登記。操作人員、管理人員都應(yīng)持證上崗;

10、職業(yè)衛(wèi)生工作認(rèn)真落實(shí),杜絕職業(yè)??;

等等

總之,要貫徹安全方針,就做一系列工作,你可以參照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求或職業(yè)健康安全管理體系要求,建立安全生產(chǎn)管理體系,體系建立好,并保持良好的運(yùn)行,就算是做到了。


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