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黨和國家加強安全生產的十六字管理方針是實行企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督。
1993年國務院《關于加強安全生產工作的通知》中指出:實行“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產管理體制,也是市場經濟國家的普遍做法,是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場經濟的發展,在實踐中不斷完善。
1.在政府轉變職能和企業轉換經營機制的過程中,要繼續強調“管生產必須管安全”這個原則。 企業要負起搞好安全生產的重任。
企業在經營自主權擴大的同時,安全生產的主體地位也相應確立,責任也就相應加重了。企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業安全生產負全面責任,企業法定代表人應是安全生產的第一責任人。
各企業應建立安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全工作。這樣才能達到責權利的相互統一。
安全生產作為企業經營管理的重要組成部分,發揮著極大的保障作用。不能將安全生產與企業效益對立起來,片面理解擴大企業經營自主權。
具體說,企業應自覺貫徹“安全第一,預防為主”的方針,必須遵守安全生產的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定本企業安全生產規章制度;必須設置安全機構,配備安全管理人員對安全工作進行有效管理;必須提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理;必須對特種作業進行安全資格考核,持證上崗等。 2.行業管理 黨的十四屆三中全會決議中指出,政府運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經濟,不直接干預企業的生產經營活動。
為適應這種要求,政府在管理安全生產工作時,也要按政企分開,精簡、統一、效能的原則,配備精干人員,進行有效的管理。行業管理職能主要體現在行業主管部門根據國家有關的方針政策、法規和標準,對行業的安全工作進行管理和檢查,通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查,加強對行業所屬企業以及歸口管理的企業安全工作的管理,防止和控制傷亡事故和職業病。
行業的安全管理不能放松。 3.國家監察 是根據國家法律法規對安全生產工作進行監察,具有相對的獨立性、公正性和權威性。
安全監察部門對企業履行安全生產職責和執行安全生產法律、法規、政策情況依法進行監督檢查,對不遵守國家安全生產法律、法規、標準的企業,要下達監察通知書,作出限期整改和停產整頓的決定,必要時,可提請當地人民政府或主管部門關閉企業。勞動行政主管部門配有安全監察員,要經常深入企業檢查其對國家安全法律法規的執行落實情況;檢查事故隱患;檢查勞動條件和安全狀況;檢查企業職工安全教育、培訓工作;參加事故調查和處理;幫助和指導企業做好安全生產。
如《礦山安全法》第三十三條規定:縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監督職責。 4.群眾監督 群眾監督是安全生產工作不可缺少的重要環節。
群眾監督不僅是各級工會,而且社會團體,新聞單位等也應對安全生產起監督作用。這是保障職工的合法權益,保障職生命安全與健康和國家財產不受損失的重要保證。
工會監督是群眾監督的主要方面,是依據《工會法》和國家有關法律法規對安全生產進行的監督。在社會主義市場經濟體制建立過程中,要加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠群眾搞好安全生產,依法維護工人的安全與健康,維護工人的合法權益。
工會應充分發揮自身優勢,履行群眾監督職能,發動職工群眾查事故隱患、保安全;教育職工遵章守紀,使黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規落實到企業、落實到每一個職工。 安全生產管理體制中,企業負責是管理體制的基礎,也是安全生產管理工作的出發點和落腳點。
企業負責是對其本身的安全負責,是一種自我約束。企業內部自我管理機制,主要由企業法定代表人,企業安全管理機構,企業生產,經營機構,企業職工代表大會或工會以及職工組成。
企業內部本身形成一個自我約束的閉環反饋系統,但企業法定代表人在企業經營管理中起著決定性的作用。他對安全生產的重視程度有直接的關系。
企業內部安全生產管理是內因,行業管理,國家監察,群眾監督是外因。也就是說,企業建立內部安全生產管理規章制度并定期進行檢查,還要接受主管部門的行業管理,勞動部門的國家監察,工會及其他組織的群眾監督。
形成一個互相作用,互為補充的有機整體。 安全生產管理體制是在社會主義經濟建設中不斷總結經驗的基礎上發展起來的。
隨著經濟體制改革的深入,社會主義市場經濟的建立,安全生產管理體制還將不斷加以補充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產工作電視電活會議上,確立了“安全生產工作體制”,即“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀的體制”,加重了企業的安全生產責任,對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。
因我國正處在經濟體制改革時期,安全生產工作作為經濟建設和社會主義發展的一個組成部分,將隨著經濟發展,社會的進步,不斷推陳出新,建立最終適應社會主義市場經濟的體制。
安全生產責任制度 1.總則 1.1 為貫徹落實國家“安全第一,預防為主”的安全生產方針、政策、法律、法規及標準,保障員工生命和公司(以下簡稱“樂凱數碼公司”)財產安全,防止并杜絕安全生產事故,促進公司經營和發展;加強安全生產監督管理,明確職責,制定本標準。
1.2 本標準是對公司各級領導、管理部門人員,在各職責范圍內對安全生產應負責任的制度。適用于公司范圍內各部門。
1.3 公司安全生產工作實行各級領導負責制,各級領導和管理部門人員,應在分管業務范圍內對實現安全生產負責,同時向各自的主管領導負責;遵循“管生產的同時必須管安全”、“誰主管誰負責”和事故的“四不放過”原則。 1.4 本標準參照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《危險化學品安全管理條例》《工傷保險條例》《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》等法律、法規。
2.公司安全生產委員會職責 2.1 組織分析公司安全生產形勢,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《危險化學品安全管理條例》《工傷保險條例》《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》等法律、法規。及安全生產的方針、政策,制定公司安全管理方針目標。
2.2 聽取公司安全生產管理部門的工作匯報,及時研究、協調和解決樂凱數碼公司安全生產中的重大問題。 2.3 監督、檢查公司安全重大事項的落實。
3.公司各級領導安全職責 3.1 總經理安全職責 3.1.1 總經理是公司安全生產第一責任人,全面負責本公司的安全生產工作。 3.1.2 負責貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規,批閱上級有關安全方面的文件,簽發公司內有關安全工作的重大決定。
3.1.3 負責建立健全安全生產管理部門,組織審定并批準公司重大的安全生產措施。把安全生產工作和建立職業健康安全管理體系列入企業管理的重要議事日程。
3.1.4 總經理兼任公司安全委員會主任,親自主持公司安全生產委員會會議,把安全管理納入公司的方針目標,聽取安全工作匯報,對公司的重大安全問題做出決策。 3.1.5 堅決執行國家“安全第一,預防為主”的安全生產方針和各項安全生產法律法規,自覺接受國家勞動安全監察和行業管理;為杜絕特大事故,防止和減少各類事故和職業危害,結合公司生產經營實際,制定批準各項安全生產責任制,建立安全生產的各項規章制度(包括安全生產的獎懲制度),及時研究、分析、解決公司安全生產中存在的重大問題,包括對安全隱患的整改監督。
3.2 副總經理安全職責 3.2.1.主管公司安全生產主要責任人,貫徹國家勞動安全法規、法令和行業規章、規范和技術標準,在布置生產經營工作時,同時布置安全生產工作,及時研究分析解決在生產經營中存在的安全問題,確保公司生產安全。 3.2.2. 確保公司生產和管理的各個環節符合國家、行業安全規程和安全技術標準的要求,監督檢查其貫徹執行情況并負責組織落實。
3.2.3.負責組織開展安全生產的宣傳和培訓教育,確保公司內所有員工經安全生產知識教育、特種作業人員經安全技術的培訓考核持證上崗。 3.2.4.負責組織協調公司各種安全事故的分析調查及善后處理工作,組織完善員工勞動保護條件和安全生產狀況。
3.2.5 貫徹“五同時”的原則,即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作;監督檢查安全生產各項規章制度執行情況,及時糾正失職和違章行為。 3.2.6.組織開展技術研究工作,積極采用先進技術和安全防護裝置,組織研究落實重大事故隱患的整改方案。
3.2.7.在組織新裝置以及技術改造項目的設計、施工和投產時,做到安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。 3.2.8.審查公司安全技術規程和安全技術措施項目,保證技術上切實可行。
3.2.9.負責組織制訂生產車間危險源等有害物質的治理方案、規劃,使之達到國家標準。 3.2.10參加事故的調查處理,采取有效措施,防止事故重復發生。
轉自: 。
中國主張摒棄冷戰思維,,倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀;以科學發展觀作指導,構建社會主義和諧社會、大力增強綜合國力;走和平發展道路,,構建和諧世界,和平解決爭端;追求綜合安全;實現國防現代化,建設信息化軍隊,貫徹積極防御的國防政策;繼續貫徹“和平統一,一國兩制”的基本方針,促進祖國統一大業的實現;在維護現有國際體系的基礎上,推動現有體系向更加公正、合理的方向演變;做“負責任的大國”。
國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。擴展資料:當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要復雜,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路。
推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定,一切都無從談起。
“明者防禍于未萌,智者圖患于將來?!蔽覀儽仨毞e極主動、未雨綢繆,見微知著、防微杜漸,下好先手棋,打好主動仗,做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備,做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備,層層負責、人人擔當。
參考資料來源:百度百科-國家安全。
八字方針。
“革、水、密、風、護、管、教、查”革,即技術革新。改革工藝過程,革新生產設備,使生產過程中不產生或少產生粉塵,以低毒粉塵代替高毒粉塵,是防止粉塵危害的根本措施。
具體的措施主要體現在各行業粉塵工作場所實行生產過程的機械化、管道化,密閉化、自動化及遠距離操作等。 水,即濕式作業。
采用濕式作業來降低作業場所粉塵的產生和擴散,是一種經濟有效的防塵措施。在礦山企業推廣的鑿巖,水式電煤鉆,煤層注水,放炮噴霧,扒裝巖渣灑水,沖洗巖幫等措施。
密,即密閉塵源。對不能采取濕式作業的場所,應采取密閉抽風除塵的辦法。
如采用密閉塵源與局部抽風機結合,使密閉系統內保持一定負壓,可有效防止粉塵逸出。 風,即通風除塵。
通風除塵是通過合理通風來稀釋和排出作業場所空氣中粉塵的一種除塵方法。在礦山系統,雖然各主要產塵工序都采用了相應的防、降塵措施,但仍有一部分粉塵,尤其是呼吸性粉塵懸浮在空氣中難以沉降下來。
針對這種情況,通風排塵是非常有效的除塵方法。 護,即個體防護。
對于采取一定措施仍不能將工作場所粉塵濃度降至國家衛生標準以下,或防塵設施出現故障等情況,為接塵工人佩戴防塵口罩仍不失為一個較好的解決辦法。但目前礦山企業在為工人佩戴防塵口罩上還存在一些問題。
一是部分礦山企業未按規定給工人配發防塵口罩;二是雖為工人配發了防塵口罩,但數量不足;三是配發的防塵口罩,由于產品質量低劣,工人不愿意佩戴。 針對這些情況,筆者認為對于沒有達到國家粉塵衛生標準的工作場所,除應積極采取措施治理粉塵,還應為接塵人員配備質量合格、數量足夠的防塵口罩,以減少粉塵對工人健康的危害。
生產、經營防塵口罩的企業,應按照國家標準、規范的要求,為用戶提供質優價廉的產品,滿足市場的需要。 另外,我國目前在用的防塵口罩產品標準和產品檢測檢驗規范也比較落后,應盡快修改和頒布新的防塵口罩產品標準和檢測規范,以適應我國經濟發展和職業病防治工作的需要。
管,即加強管理。要認真貫徹實施《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規,建立健全防塵的規章制度,定期監測工作場所空氣中粉塵濃度。
用人單位負責人,應對本單位塵肺病防治工作負有直接的責任。應采取措施,不僅要使本單位工作場所粉塵濃度達到國家衛生標準,而且要建立健全粉塵監測、安全檢查、定期健康監護制度;加強塵肺病患者的治療、療養和職業衛生宣傳教育等的管理工作。
查,即加強對接塵工人的健康檢查、對工作場所粉塵濃度進行監測和各級監管部門、安全監察機構對塵肺病防治工作進行監督檢查。 新近國家對工作場所職業衛生的監督管理職責進行了調整,由過去衛生部監督管理工作場所職業衛生調整為國家安全生產監督管理總局。
對煤礦工作場所職業衛生的監督管理由各級煤礦安全監察機構執行。教,即宣傳教育。
對企業的安全生產管理人員、接塵工人應進行職業病防治法律法規的培訓和宣傳教育,了解生產性粉塵及塵肺病防治的基本知識,使工人認識到塵肺病是百分之百可防的,只要做好防塵、降塵工作,塵肺病是可以消除的。
安全員職責1、安全員是工程項目安全生產、文明施工的直接管理者和責任人,在安全業務上向公司負責。
2、認真執行國家安全生產的方針政策、法律法規和職業安全健康、環境管理體系以及公司安全生產的各項規章制度,在項目經理和公司安全部門的領導下,對所管工程的安全生產負管理責任。
3、辦理開工前安全監審和安全開工審批,編制項目工程安全監督計劃,上報安全措施和分項工程安全施工要點。根據施工項目實際情況,組織繪制安全標志布置總平面圖;制定安全文明施工管理制度、安全教育制度和安全達標計劃并予以實施。
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