“你旺我旺大家旺…”

日前，廣州旺旺食品涉嫌偷排一事

也和這句耳熟能詳?shù)膹V告詞一樣

變得家喻戶曉

事件回顧

10月18日，廣州市黃埔區(qū)永和河新元橋下突發(fā)重大污染事件，伴有強(qiáng)烈刺激性氣體的工業(yè)廢水被大量排放，并且造成大量魚類死亡。

經(jīng)調(diào)查，廣州旺旺食品工人私自用強(qiáng)堿清洗油氣處理裝置，強(qiáng)堿性廢水直接排入廠內(nèi)的雨水管網(wǎng)，現(xiàn)場初步采樣檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，井中水體呈強(qiáng)堿性pH11。

另外，該廠并沒有專業(yè)的危廢外運(yùn)處置設(shè)施，用抽糞車抽取工業(yè)廢水，最終使工業(yè)污水流向永和河，嚴(yán)重危害到河流水域的生態(tài)安全。

（強(qiáng)堿清洗油氣處理裝置）檢測發(fā)現(xiàn)

旺旺食品有限公司東南門右側(cè)雨水井的PH值、SS、COD、動植物油、總磷的排放濃度均不符合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB 44/26-2001)第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)的要求，氨氮排放濃度符合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB 44/26-2001)第二時(shí)段一級標(biāo)準(zhǔn)的要求。

目前，針對廣州旺旺食品涉嫌直排廢水等多項(xiàng)違法問題，廣州市黃埔區(qū)相關(guān)職能執(zhí)法部門已經(jīng)全面介入調(diào)查。

食品工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

污水是指在生產(chǎn)與生活過程中排放的水，由于水里摻入了新的物質(zhì)或者因?yàn)橥饨鐥l件的變化，導(dǎo)致變質(zhì)不能繼續(xù)保持原來的使用功能。包括生活污水、工業(yè)廢水、商業(yè)污水、表面徑流(雨水、雪水、高速公路下水等）。

食品工業(yè)具有規(guī)模大、污水排放量多等特點(diǎn)，而且污水中常含有大量糖類、蛋白質(zhì)、微生物菌體和 N、P 的化合物。

因此，食品廢水的水力負(fù)荷和有機(jī)負(fù)荷都較高，對環(huán)境的污染非常強(qiáng)烈，尤其會造成水體的富營養(yǎng)化，破壞水體的自凈能力。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

GB 8978-1996規(guī)定肉類加工工業(yè)所排放的污水執(zhí)行相應(yīng)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其他一切排放污水的食品生產(chǎn)單位一律執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境污染 可提起公益訴訟

2011年12月，中山市環(huán)境監(jiān)察人員接到舉報(bào)：有船只在磨刀門水道西河水閘對開水域傾倒造紙廢水污泥約40噸，涉嫌實(shí)施向水體傾倒工業(yè)廢渣的侵權(quán)違法行為。

（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

2012年4月，中山市環(huán)境保護(hù)局（下稱“市環(huán)保局”）責(zé)令公司立即停止向水體傾倒工業(yè)廢渣，處以罰款人民幣10萬元，并要求公司立即采取治理措施，消除污染。

2012年10月，因公司未進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)評估，此次污染水體的水體修復(fù)費(fèi)用為人民幣83萬元。市環(huán)保局依職權(quán)要求公司承擔(dān)了修復(fù)費(fèi)用。

法條鏈接：

《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”

環(huán)境違法者違反法律規(guī)定對環(huán)境造成污染，需要接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的處罰。但從上述案例可以看到，行政機(jī)關(guān)處理工業(yè)企業(yè)污染環(huán)境違法行為時(shí)采取的行政罰款懲罰，不具有太大的震懾力。

企業(yè)在過低的違法成本和違法換取的經(jīng)濟(jì)效益之間必然會選擇后者，因此，追究環(huán)境違法者的環(huán)境污染民事責(zé)任成為必然。 

環(huán)境污染民事責(zé)任

環(huán)境污染民事責(zé)任是指因人（公民，法人）的活動，致使生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境受污染，從而損害一定區(qū)域人們的生活權(quán)益、環(huán)境權(quán)益或其他權(quán)益的行為人所應(yīng)承受的民事上的法律后果。

法條鏈接：

《民法通則》第124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“ 因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

 環(huán)境公益訴訟環(huán)境公益訴訟的目的是通過追究環(huán)境違法者的民事責(zé)任。如在上述案例中，如市環(huán)保局向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，要求違法者承擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政處罰金額的民事賠償，有利于增加對違法者的威懾力。01關(guān)于提起公益訴訟的適格主體符合規(guī)定的社會組織可以作為原告自2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。檢查機(jī)關(guān)可以作為原告2015年7月2日，最高人民檢察院頒布施行的《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。廣東也是試點(diǎn)地之一。02環(huán)境違法者應(yīng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2015年1月7日起頒布施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定：原告請求恢復(fù)原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。很明顯，對于環(huán)境違法者來說，承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任比單純的承擔(dān)罰款的行政責(zé)任更嚴(yán)重。違法者一旦知道違法后果的嚴(yán)重性，了解違法的成本和代價(jià)過高，必然不敢再越雷池一步。

來源：網(wǎng)絡(luò)