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一、違法分包、轉包
法條:
1、《中華人民共和國建筑法》第六十七條規(guī)定:承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規(guī)定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的,對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
2、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人,否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。
二、合法分包
法條:
1、《中華人民共和國建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
2、《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定:“ 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。”
3、《對外援助成套項目安全生產管理辦法(試行)》第五條規(guī)定:“承擔援外工程實施任務的勘察設計企業(yè)、設計監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)(以下統(tǒng)稱為援外工程實施企業(yè))必須遵守本辦法的各項規(guī)定及受援方當?shù)匕踩a的法律法規(guī),保證援外工程安全,承擔援外工程的安全責任,不得轉包和違法分包援外工程。經商務部同意進行分包的,援外工程實施企業(yè)和分包企業(yè)對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
4、《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“ 依法分包的專項工程,分包單位應當對分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
5、《公路建設市場管理辦法》第三十八條規(guī)定:“ 施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位,并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定,分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包,嚴禁轉包。
6、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第十六條規(guī)定:“分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負責。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
7、《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規(guī)定:“建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任
8、《建筑工程質量管理條例》二十七條規(guī)定:“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責,總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
9、《中華人民共和國合同法》第二百七十二條規(guī)定:“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。
三、共同承包
法條:
1、《中華人民共和國建筑法》第二十七條規(guī)定:“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。
2、《中華人民共和國合同法》第二百六十七條規(guī)定:“共同承攬人對定作人承擔連帶責任,但當事人另有約定的除外。
3、《招標投標法》第三十一條規(guī)定:“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
4、《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定》第二十條規(guī)定:“兩個以上的國內外經濟組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應符合招標人對投標人的資格審查標準。以聯(lián)合體形式參加投標的,應提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標協(xié)議。共同投標協(xié)議應當明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關系、擬承擔的工作和責任。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目投資協(xié)議,并向招標人承擔連帶責任。
5、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》第七條第二款規(guī)定:“兩個以上具有資質的監(jiān)理單位,可以組成一個聯(lián)合體承接監(jiān)理業(yè)務。聯(lián)合體各方應當簽訂協(xié)議,明確各方擬承擔的工作和責任,并將協(xié)議提交項目法人。聯(lián)合體的資質等級,按照同一專業(yè)內資質等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與項目法人簽訂監(jiān)理合同,就中標項目向項目法人承擔連帶責任。
6、《建設工程項目管理試行辦法》第八條規(guī)定:” [聯(lián)合投標] 兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同,對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。聯(lián)合體各方應簽訂聯(lián)合體協(xié)議,明確各方權利、義務和責任,并確定一方作為聯(lián)合體的主要責任方,項目經理由主要責任方選派。
第九條規(guī)定:“ [合作管理] 項目管理企業(yè)經業(yè)主方同意,可以與其他項目管理企業(yè)合作,并與合作方簽定合作協(xié)議,明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔連帶責任。”
7、《水運工程機電設備招標投標管理辦法》第十八條規(guī)定:“投標人可以單獨投標,也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體中各制造商均應當具備承擔招標項目的相應能力,聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議,明確牽頭人以及各方的責任、權利和義務,并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
8、《鐵路建設工程質量管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體牽頭人應對中標工程質量負總責。聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目工程質量向招標人承擔連帶責任。
四、轉讓、出借資質
法條:
《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
五、安全檢驗檢測中介機構的出具虛假證明
法條:
1、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第18號)第三十條規(guī)定:安全評價機構在安全評價工作中出具虛假證明,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的,與建設單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。
2、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定:“承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構,出具虛假評價證明,尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
六、設計、施工缺陷的
法條:
《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定:“道路、橋梁、隧道等人工建造的構筑物因維護、管理瑕疵致人損害的,由所有人或者管理人承擔賠償責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外:(三)、因設計、施工缺陷造成損害的,由所有人、管理人與設計、施工者承擔連帶責任。
七、監(jiān)理單位違法監(jiān)理
法條:
1、《中華人民共和國建筑法》第三十五條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
第六十九條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質量的,責令改正,處以罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2、《建筑工程質量管理條例》第六十七條規(guī)定:工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任:
(一)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的;
(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
3、《通信工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定:“通信工程監(jiān)理單位與建設或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的,信息產業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監(jiān)督機構應責令其改正,并依據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰;頒發(fā)資質證書的部門應降低其資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,監(jiān)理單位應承擔連帶賠償責任。
4、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定:“有下列行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任:
(一)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的;
(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
5、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第十九條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定,將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的,責令改正,處50萬元以100萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任。
八、建設合同擔保
法條:
《建設部關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)》第四條規(guī)定:“保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責任保證。”第五條規(guī)定:“本規(guī)定所稱擔保分為投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保和承包商付款擔保。投標擔保可采用投標保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔保,承包商履約擔保和承包商支付擔保應采用保證的方式。當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的,按照連帶責任保證承擔保證責任
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