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強制拆除賠償,可依據被征收人單方委托的評估報告計算賠償

2023-06-06 17:26發布

強制拆除賠償,可依據被征收人單方委托的評估報告計算賠償

房子被違法拆除后,根據《中華人民共和國行政訴訟法》規定,應當由被征收人對行政行為造成的損害提供證據證明損失。如果拆除發生突然,被征收人無法證明自己的損失怎么辦?

違法清占造成損失無法統計,如何計算?

在最高法判決書【(2019)最高法行賠申302號】中,最高法針對這種情況進行了闡釋。如果事發突然,造成損失無法統計,可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規定進行舉證:因被告的原因導致原告無法舉證的,由被告承擔舉證責任。

什么意思呢?自己的損失原則上由被征收人提供證據證明,但是如果因為被告清除部門原因造成舉證困難,由被告清除部門承擔舉證責任。在本案中,因行政機關違反正當程序,不依法公證或者依法制作證據清單,給原告被征收人履行舉證責任造成困難,且被告清除部門也無法舉證證明實際損失。

誰都無法證明實際損失,怎么辦?不利責任應當由被告清除部門承擔!法院審理認為,可在原告被征收人所提供證據能夠初步證明其主張的情況下,依法作出不利于行政機關的損失金額認定。如果被征收人的損失證明依據與拆除方相沖突,又該如何認定?

被征收人單方委托的評估報告可作為賠償依據嗎?

在最高法案例【(2018)最高法行賠申230號】中,最高法明確,行政機關在違法拆除過程中未對建筑物有關情況進行證據保存,也沒有在法院指定期限內申請評估的情況下,被征收人拿出的評估報告,可作為賠償依據。

這起案件中,評估報告由具有資質的房地產價格評估機構作出,行政機關亦沒有能提供證據證明該評估結果明顯不當,所以行政機關以單方評估為由提出的異議,最高法不予支持。

關于賠償標準問題,在最高法以往的案例中對違法征收行為多體現懲戒性。最高法在案例【(2019)最高法行賠申302號】認為,應按照作出賠償判決時的標準計算賠償數額。參照《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條等規定以及體現對違法征占集體土地行為的懲戒性,對于違法征地的賠償不得低于侵權行為發生時應得的補償款并支付相應利息。在上述賠償數額不足以彌補原告損失的情況下,應按照作出賠償判決時的標準計算。

強拆行政賠償裁決一方面要體現對違法行政行為的懲戒性,要讓其所付出的賠償成本高于依法補償的成本,另一方面也要從有利于保護被侵權者的權益出發,這才符合行政賠償程序設置的應有之義。

來源:網絡


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