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強(qiáng)制拆除賠償,可依據(jù)被征收人單方委托的評(píng)估報(bào)告計(jì)算賠償

2023-06-06 17:26發(fā)布

強(qiáng)制拆除賠償,可依據(jù)被征收人單方委托的評(píng)估報(bào)告計(jì)算賠償

房子被違法拆除后,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由被征收人對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)證明損失。如果拆除發(fā)生突然,被征收人無(wú)法證明自己的損失怎么辦?

違法清占造成損失無(wú)法統(tǒng)計(jì),如何計(jì)算?

在最高法判決書【(2019)最高法行賠申302號(hào)】中,最高法針對(duì)這種情況進(jìn)行了闡釋。如果事發(fā)突然,造成損失無(wú)法統(tǒng)計(jì),可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定進(jìn)行舉證:因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

什么意思呢?自己的損失原則上由被征收人提供證據(jù)證明,但是如果因?yàn)楸桓媲宄块T原因造成舉證困難,由被告清除部門承擔(dān)舉證責(zé)任。在本案中,因行政機(jī)關(guān)違反正當(dāng)程序,不依法公證或者依法制作證據(jù)清單,給原告被征收人履行舉證責(zé)任造成困難,且被告清除部門也無(wú)法舉證證明實(shí)際損失。

誰(shuí)都無(wú)法證明實(shí)際損失,怎么辦?不利責(zé)任應(yīng)當(dāng)由被告清除部門承擔(dān)!法院審理認(rèn)為,可在原告被征收人所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況下,依法作出不利于行政機(jī)關(guān)的損失金額認(rèn)定。如果被征收人的損失證明依據(jù)與拆除方相沖突,又該如何認(rèn)定?

被征收人單方委托的評(píng)估報(bào)告可作為賠償依據(jù)嗎?

在最高法案例【(2018)最高法行賠申230號(hào)】中,最高法明確,行政機(jī)關(guān)在違法拆除過(guò)程中未對(duì)建筑物有關(guān)情況進(jìn)行證據(jù)保存,也沒(méi)有在法院指定期限內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u估的情況下,被征收人拿出的評(píng)估報(bào)告,可作為賠償依據(jù)。

這起案件中,評(píng)估報(bào)告由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出,行政機(jī)關(guān)亦沒(méi)有能提供證據(jù)證明該評(píng)估結(jié)果明顯不當(dāng),所以行政機(jī)關(guān)以單方評(píng)估為由提出的異議,最高法不予支持。

關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,在最高法以往的案例中對(duì)違法征收行為多體現(xiàn)懲戒性。最高法在案例【(2019)最高法行賠申302號(hào)】認(rèn)為,應(yīng)按照作出賠償判決時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額。參照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十五條等規(guī)定以及體現(xiàn)對(duì)違法征占集體土地行為的懲戒性,對(duì)于違法征地的賠償不得低于侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)應(yīng)得的補(bǔ)償款并支付相應(yīng)利息。在上述賠償數(shù)額不足以彌補(bǔ)原告損失的情況下,應(yīng)按照作出賠償判決時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

強(qiáng)拆行政賠償裁決一方面要體現(xiàn)對(duì)違法行政行為的懲戒性,要讓其所付出的賠償成本高于依法補(bǔ)償?shù)某杀荆硪环矫嬉惨獜挠欣诒Wo(hù)被侵權(quán)者的權(quán)益出發(fā),這才符合行政賠償程序設(shè)置的應(yīng)有之義。

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