鑒于不了解雙方合同及招投標文件的具體約定,無法針對個案進行分析,因此,僅對司法實踐中類似情況下工程量清單錯漏項責任劃分的觀點總結如下:
觀點一:發包人應對工程量清單的準確性和完整性承擔責任
根據《中華人民共和國建筑法》第十八條第一款的規定:“建筑工程造價應當按照國家有關規定,由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的,其造價的約定,須遵守招標投標法律的規定。”采用工程量清單計價方式,通過招投標簽訂合同的工程,應遵守國家建設主管部門對工程量清單計價方式的規范文件《建設工程工程量清單計價規范》的相關規定,根據其中強制性條文第4.1.2條的規定,采用工程量清單方式招標,工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。因此,由于工程量清單錯、漏項產生的責任應由發包人承擔。
觀點二:招投標文件或合同明確約定,承包人負責復核工程量清單的,應由承包人承擔工程量清單錯漏項產生的相應責任
該觀點認為《建設工程工程量清單計價規范》第4.1.2條系管理性強制性規定,而非效力性強制性規定,且該規范并非法律層級的規范,即便違反也不導致雙方的約定無效。因此,雙方約定由承包人負責審核工程量清單,并對工程量清單的完整性和準確性負責的,屬于雙方對工程量清單錯漏項的風險承擔方式的約定,并未違反法律法規的效力性強制性規定,對合同當事人具有約束力。若承包人未按照相關約定及時對工程量清單進行復核并提出問題的,應當承擔相應責任。
觀點三:對于工程量清單錯漏項責任,應根據誠信原則和過錯原則在發、承包人之間劃分
建設工程工程量清單的確定具有復雜性和專業性,招標人確定的工程量清單難免會出現缺漏項的情形,招標人和投標人可以對這種缺漏項的風險通過合同的方式進行分配。但工程量清單的缺漏項應控制在合理范圍之內,發包人和承包人在招投標過程中應本著誠信原則,盡量減少缺漏項的發生,以維護建筑市場的正常交易秩序。發包人未履行作為招標人編制工程量清單的審慎義務,將超過合理范圍的缺漏項責任全部歸由承包人承擔,違反《建設工程工程量清單計價規范》的規定,也有違誠信原則。承包人作為專業的建筑公司,亦應審慎核實招標人編制的工程量清單,及時指出工程量清單中的缺漏項情況,如果對于合理范圍之外的缺漏項未能發現和指出,不僅與其專業建筑公司的能力水平不符,也有違誠信原則。故應根據誠信原則和過錯原則,在發、承包人之間劃分工程量清單缺漏項的責任。
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