招投標(biāo)監(jiān)管工作中應(yīng)該注意有哪些問題

計價方式及價格調(diào)整因素和方法在招標(biāo)文件合同主要條款中的約定。由于招標(biāo)投標(biāo)不是工程建設(shè)中的一個獨立過程，而是一個在工程建設(shè)的整個過程中都發(fā)揮重要作用的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到招標(biāo)完成后能否順利進(jìn)入項目實施，以及項目實施階段合同是否能被正確履行，且由于其涉及的相關(guān)內(nèi)容多，實踐中應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

招標(biāo)文件對市場風(fēng)險因素的約定條件是否合理。由于建筑市場長期以來一直是買方市場，招標(biāo)文件也是由招標(biāo)人或其委托人根據(jù)業(yè)主的意愿編制的，招標(biāo)人往往會充分利用自己的優(yōu)勢地位，在招標(biāo)文件中加入不合理條款，強(qiáng)行將應(yīng)由其承擔(dān)的各種風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人，因此，作為建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)從公平公正的角度加強(qiáng)監(jiān)管。

評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。由于采用工程量清單方式，評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中的價格評審必然與采用定額計價方式有較大的變化，評標(biāo)的內(nèi)容和側(cè)重點也與以往不同。因此，我們應(yīng)當(dāng)及時適應(yīng)其變化，調(diào)整監(jiān)管思路。比如，工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實于細(xì)微的質(zhì)量要求，真實反映工程實際，為把定價自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。這樣，在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點要求以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場情況等因素;同時還必須充分考慮到許多其它方面的因素，如投標(biāo)人制定的工程總進(jìn)度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標(biāo)報價有著直接而重大的影響，同時對每一項招標(biāo)工程來講都具有其特殊性的一面，所以應(yīng)該允許投標(biāo)人針對這些方面靈活機(jī)動地調(diào)整報價，以使報價能夠比較準(zhǔn)確地與工程實際相吻合。只有這樣才能把投標(biāo)定價自主權(quán)真正交給投標(biāo)人，投標(biāo)人才能夠?qū)ψ约旱膱髢r承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險與責(zé)任，從而建立起真正的風(fēng)險制約和競爭機(jī)制，避免合同實施過程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為今后的工程管理提供方便。

工程量清單招標(biāo)方法在我國還處于起步階段，在推行過程中，我們應(yīng)積極穩(wěn)妥地開展試點工作，參照國際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗，并結(jié)合我國工程造價制度和工程建設(shè)體制的改革，創(chuàng)造性地嘗試新方法，積累新經(jīng)驗，為建立公開、公正、平等競爭的建筑市場秩序，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。