
Step 1:概念區分
Step 2:相同之處
Step 3:具體區別
一是法律后果不同。土地征收是土地所有權的轉移,即由集體所有變成國有; 土地征用只是土地使用權的暫時轉移,土地所有權并不發生變化,仍然為集體所有。這一點正是土地征收和土地征用的本質區別。
二是審批機關不同。土地征收的審批權集中在國務院和省級人民政府兩級; 土地征用的審批權是縣級以上人民政府國土資源管理部門。
三是實施程序不同。根據《土地管理法》的規定,由于土地征收是所有權的轉移,因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴格。
土地征收的一般程序為:1發布征地通告——2征詢村民意見——3地籍調查和地上附著物登記——4擬訂“一書四方案”組卷上報審批——5征用土地公告——6征地補償安置方案公告——7報批征地補償安置方案——8批準征地補償安置方案——9土地補償登記——10實施補償安置方案和交付土地。
四是土地用途的性質不同。征收土地主要是將被征土地變為施工建設用地,可以修建永久性的建(構)筑物;而土地征用主要是將土地用于臨時性的施工建設場地、地質勘探、搶險救災、建設施工材料堆場等,不得修建永久性的建(構)筑物,并在使用期滿后要恢復土地原狀,交還原土地使用者使用。
五是補償標準不同。由于土地征收是所有權的轉移,其補償較土地征用而言要高一些。征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用,安排被征地農民的社會保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益。而征用土地只是補償原土地使用者在征用期間不能從事農業生產的土地補償和青苗及地上附著物的補償,沒有安置補助費。
總結:土地征收與土地征用,二者僅僅一字之差,卻是兩個截然不同的法律概念,所涉及的法律程序、法律后果也都不同,因而準確區分這兩個概念是十分必要的。
好了,說了這么多,其實要想準確辨別這兩個概念,關鍵就在于一點:土地征收是土地所有權的轉移,由集體所有變成國有;土地征用只是土地使用權的臨時改變,并不發生土地所有權的轉移。
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