概念

過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，是指過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是與通訊相聯(lián)系的公共安全。其破壞的對(duì)象是廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，即廣播電臺(tái)、電視、電報(bào)、電話或其他通訊設(shè)備。如廣播電臺(tái)發(fā)射和接收電波的機(jī)器設(shè)備、電話交換設(shè)備、通訊線路、收發(fā)電報(bào)的設(shè)備、電視收發(fā)設(shè)備等。這些設(shè)備必須是正在使用中，并且是直接用于廣播、電視、電信的設(shè)備，因?yàn)橹挥羞@些設(shè)備遭受破壞，才可能造成廣播、電視和電信聯(lián)絡(luò)的中斷，嚴(yán)重危害公共安全。如果破壞或盜竊庫(kù)存的廣播地視、電信器材，或非直接用于廣播、電視、電信的設(shè)備，如辦公設(shè)備、生活設(shè)施等，只能造成一定財(cái)產(chǎn)的損失，不直接影響廣播電視、電信正常進(jìn)行，則不構(gòu)成本罪。其情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以故意毀壞財(cái)物罪或盜竊罪論處。

1979年刑法未明文將電視臺(tái)列為本罪的對(duì)象。隨著電視廣播車業(yè)的發(fā)展，全國(guó)各地普遍設(shè)立的電視臺(tái)和電視轉(zhuǎn)播臺(tái)也是重要的通訊設(shè)備。因此破壞電視臺(tái)和電視轉(zhuǎn)播臺(tái)的設(shè)備，危害公共安全的，也構(gòu)成本罪。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為過(guò)失破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施的行為分為尚未造成嚴(yán)重后果和已經(jīng)造成嚴(yán)重后果兩種情況。根據(jù)本法的規(guī)定，過(guò)失行為只有造成嚴(yán)重后果的才負(fù)刑事責(zé)任。因此，本條第2款規(guī)定的過(guò)失犯前款罪僅指過(guò)失犯前款罪中造成嚴(yán)重后果的犯罪。也就是說(shuō)，構(gòu)成過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，過(guò)失行為必須造成嚴(yán)重后果。如果僅有過(guò)失行為，并未造成嚴(yán)重后果，或者后果不嚴(yán)重的，則不構(gòu)成過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。這也是本罪具有較大社會(huì)危害性的根本原因。因此，有無(wú)后果，后果是否嚴(yán)重，是衡量過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施的行為是否構(gòu)成犯罪的重要標(biāo)志。

主體要件

本罪主體是一般主體。既可以是普通公民，也可以是從事廣播、電視通訊業(yè)務(wù)的人員。凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，即行為人對(duì)其破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施的行為可能引起的嚴(yán)重后果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)，因?yàn)槭韬龃笠舛搭A(yù)見(jiàn)；或者雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，而輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重后果。如果行為人對(duì)其行為造成的嚴(yán)重后果既非出于故意，也不存在過(guò)失，屬于意外事件，不構(gòu)成犯罪。

認(rèn)定

本罪與破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪的界限

兩罪侵犯的對(duì)象都是正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，在客觀方面都實(shí)施了毀壞行為，并且侵犯的客體都是公共安全。但是兩罪在犯罪構(gòu)成上有明顯區(qū)別。(1)主觀方面不同。破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪是故意，即行為人積極追求或放任上述設(shè)施被破壞的危害結(jié)果;過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪是過(guò)失，即行為人既不希望也不放任上述設(shè)施被損壞的危害結(jié)果的發(fā)生，而是由于疏忽大意或過(guò)于自信的過(guò)失以致發(fā)生這種危害結(jié)果。(2)對(duì)犯罪構(gòu)成的要求不同。故意破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪不以造成嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件;過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪則以造成嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件。

本罪與廣播電視、公用電信部門職工在作業(yè)中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生上述設(shè)施被毀的重大事故，引起信息中斷、通訊阻斷，造成嚴(yán)重后果的重大責(zé)任事故罪的界限

兩者侵犯的對(duì)象相同，都是正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，在主觀上都是出于過(guò)失，并且都以造成嚴(yán)重后果為構(gòu)成犯罪的必備條件。但是，兩者存在著明顯區(qū)別:

(1)主體不同，前者的主體是一般主體;后者的主體為特殊主體，即廣播電視、公用電信部門的職工。

(2)客體不同。前者侵犯的是傳播、通訊方面的公共安全;后者侵犯的是廣播電視、公用電信部門的作業(yè)安全。

(3)客觀方面不同。前者是過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，與從事傳播、通訊作業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)，后者是在傳播、通訊作業(yè)活動(dòng)過(guò)程申，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大事故。因此，由于上述部門的職工在作業(yè)過(guò)程中的業(yè)務(wù)過(guò)失而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)定重大責(zé)任事故罪，而不能以過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪論處。

本罪與過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪的界限

兩者都是危害公共安全的犯罪，在主觀上都是出于過(guò)失，客觀上都有過(guò)失損壞的行為，主體都是一般主體。但是，兩者的區(qū)于侵犯的對(duì)象不同。過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信侵犯的對(duì)象是正在使用中的廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施; 破壞易燃易爆設(shè)備罪侵犯的對(duì)象是正在使用中的燃?xì)饣蛘咂湓O(shè)備。

立案標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)成過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，過(guò)失行為必須造成嚴(yán)重后果。如果僅有過(guò)失行為，并未造成嚴(yán)重后果，或者后果不嚴(yán)重的，則不構(gòu)成過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。這也是本罪具有較大社會(huì)危害性的根本原因。因此，有無(wú)后果，后果是否嚴(yán)重，是衡量過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公共電信設(shè)施的行為是否構(gòu)成犯罪的重要標(biāo)志。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　

過(guò)失損壞正在使用的廣播電視設(shè)施，造成以下嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百二十四條第二款的規(guī)定，以過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑;

　　(一)造成救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛和災(zāi)害預(yù)警等重大公共信息無(wú)法發(fā)布，因此貽誤排除險(xiǎn)情或者疏導(dǎo)群眾，致使一人以上死亡、三人以上重傷或者財(cái)產(chǎn)損失五十萬(wàn)元以上，或者引起嚴(yán)重社會(huì)恐慌、社會(huì)秩序混亂的;

　　(二)造成省級(jí)以上廣播電視臺(tái)中直接關(guān)系節(jié)目播出的設(shè)施無(wú)法使用，信號(hào)無(wú)法播出的;

　　(三)造成省級(jí)以上廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用三小時(shí)以上，地市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用十二小時(shí)以上，縣級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用四十八小時(shí)以上，信號(hào)無(wú)法傳輸?shù)?

　　(四)造成其他嚴(yán)重后果的。

情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

司法解釋

[刑法條文]

第一百二十四條 破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

[相關(guān)法規(guī)]

《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的廣播電視臺(tái)、站（包括有線廣播電視臺(tái)、站，下同）和廣播電視傳輸網(wǎng)的下列設(shè)施的保護(hù)，適用本條例：

（一）廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)施，包括天線、饋線、塔桅（桿）、地網(wǎng)、衛(wèi)星發(fā)射天線及其附屬設(shè)備等；

（二）廣播電視信號(hào)專用傳輸設(shè)施，包括電纜線路、光纜線路（以下統(tǒng)稱傳輸線路）、塔桅（桿）、微波等空中專用傳輸通路、微波站、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、轉(zhuǎn)播設(shè)備及其附屬設(shè)備等；

（三）廣播電視信號(hào)監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括監(jiān)測(cè)接收天線、饋線、塔桅（桿）、測(cè)向場(chǎng)強(qiáng)室及其附屬設(shè)備等。

傳輸廣播電視信號(hào)所利用的公用通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

【司法解釋】

　　最高人民法院《關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》

　　法釋〔2011〕13號(hào)

　　(2011年5月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1523次會(huì)議通過(guò)，自2011年6月13日起施行)

　　為依法懲治破壞廣播電視設(shè)施等犯罪活動(dòng)，維護(hù)廣播電視設(shè)施運(yùn)行安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

　　第一條 采取拆卸、毀壞設(shè)備，剪割纜線，刪除、修改、增加廣播電視設(shè)備系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序，非法占用頻率等手段，破壞正在使用的廣播電視設(shè)施，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十四條第一款的規(guī)定，以破壞廣播電視設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑：

　　(一)造成救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛和災(zāi)害預(yù)警等重大公共信息無(wú)法發(fā)布的;

　　(二)造成縣級(jí)、地市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)廣播電視臺(tái)中直接關(guān)系節(jié)目播出的設(shè)施無(wú)法使用，信號(hào)無(wú)法播出的;

　　(三)造成省級(jí)以上廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用，地市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用三小時(shí)以上，縣級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用十二小時(shí)以上，信號(hào)無(wú)法傳輸?shù)?

　　(四)其他危害公共安全的情形。

　　第二條 實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十四條第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”，以破壞廣播電視設(shè)施罪處七年以上有期徒刑：

　　(一)造成救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛和災(zāi)害預(yù)警等重大公共信息無(wú)法發(fā)布，因此貽誤排除險(xiǎn)情或者疏導(dǎo)群眾，致使一人以上死亡、三人以上重傷或者財(cái)產(chǎn)損失五十萬(wàn)元以上，或者引起嚴(yán)重社會(huì)恐慌、社會(huì)秩序混亂的;

　　(二)造成省級(jí)以上廣播電視臺(tái)中直接關(guān)系節(jié)目播出的設(shè)施無(wú)法使用，信號(hào)無(wú)法播出的;

　　(三)造成省級(jí)以上廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用三小時(shí)以上，地市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用十二小時(shí)以上，縣級(jí)廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施無(wú)法使用四十八小時(shí)以上，信號(hào)無(wú)法傳輸?shù)?

　　(四)造成其他嚴(yán)重后果的。

　　第三條 過(guò)失損壞正在使用的廣播電視設(shè)施，造成本解釋第二條規(guī)定的嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百二十四條第二款的規(guī)定，以過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施構(gòu)成犯罪，但能主動(dòng)向有關(guān)部門報(bào)告，積極賠償損失或者修復(fù)被損壞設(shè)施的，可以酌情從寬處罰。

　　第四條 建設(shè)、施工單位的管理人員、施工人員，在建設(shè)、施工過(guò)程中，違反廣播電視設(shè)施保護(hù)規(guī)定，故意或者過(guò)失損毀正在使用的廣播電視設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，以破壞廣播電視設(shè)施罪或者過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施罪定罪處罰。其定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用本解釋第一至三條的規(guī)定。

　　第五條 盜竊正在使用的廣播電視設(shè)施，尚未構(gòu)成盜竊罪，但具有本解釋第一條、第二條規(guī)定情形的，以破壞廣播電視設(shè)施罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞廣播電視設(shè)施罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第六條 破壞正在使用的廣播電視設(shè)施未危及公共安全，或者故意毀壞尚未投入使用的廣播電視設(shè)施，造成財(cái)物損失數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。

　　第七條 實(shí)施破壞廣播電視設(shè)施犯罪，并利用廣播電視設(shè)施實(shí)施煽動(dòng)分裂國(guó)家、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視或者宣揚(yáng)邪教等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第八條 本解釋所稱廣播電視臺(tái)中直接關(guān)系節(jié)目播出的設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)內(nèi)的設(shè)施，參照國(guó)家廣播電視行政主管部門和其他相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定確定。

法律意見(jiàn)

過(guò)失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪屬于危害公共安全罪，危害公共安全罪是指故意或者過(guò)失地實(shí)施危害或者足以危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。是一種嚴(yán)重的刑事犯罪。最高刑期為10年。

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。