概念

聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序罪（刑法第371條第2款），是指聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事管理區(qū)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵害的客體是復(fù)雜客體，不僅侵犯了軍事設(shè)施的保密制度，也侵犯了軍事管理區(qū)的秩序。“軍事管理區(qū)”，是指由國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求而劃定的采取比較嚴(yán)格保護措施的一定區(qū)域。由國務(wù)院和中央軍事委員會確定，或者由軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍事委員會的規(guī)定確定。聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序的行為，違反國防法和軍事設(shè)施保護法規(guī)定的公民國防義務(wù)，直接危害軍事設(shè)施的安全和使用效能，威脅軍事秘密的安全，危害國防利益。犯罪對象是軍事管理區(qū)，包括管理區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施、各種建筑和山、水、林木等。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾擾亂軍事管理區(qū)正常秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事管理區(qū)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。《軍事設(shè)施保護法》第15條規(guī)定：“禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶迸人禁區(qū)，禁止對禁區(qū)進行攝影、攝仗 錄音、勘察測量、描繪和記述……”第19條規(guī)定：“軍事管理區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事管理區(qū)，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位許可。”第33條規(guī)定擾亂軍事管理區(qū)的管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子和直接責(zé)任人員比照刑法第158條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，比照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。等等。這些都是軍事管理區(qū)正常秩序的合法保障。

具體地說，擾亂軍事管理區(qū)秩序的行為主要是聚眾進行的，所謂聚眾，是指聚集、糾合3人以上包括3人進行擾亂。所謂擾亂，是指沖擊、哄鬧軍事管理區(qū)域，使用區(qū)域出現(xiàn)混亂不安之局面，致使工作無法正常進行。其方式多種多樣，有的在軍事管理區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、單位的辦公室、會議室、實驗室、生產(chǎn)車間、訓(xùn)練基地等哄鬧騷擾；有的毆打、辱罵軍事管理人員；有的封鎖要道、路口；有的強行截斷電源、水源等等。

本罪不僅要有聚眾擾亂的行為，而且還必須屬于情節(jié)嚴(yán)重并致軍事管理區(qū)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的才能構(gòu)成本罪。所謂致使軍事管理區(qū)工作無法進行，主要是指造成軍事指揮機關(guān)無法指揮，軍事單位的人員、車輛、艦艇無法通過，飛機無法升降，作戰(zhàn)、訓(xùn)練、戒嚴(yán)、戰(zhàn)備、教學(xué)、科研、生產(chǎn)、抗洪、搶險、救災(zāi)等軍事管理區(qū)的工作無法開展。

根據(jù)司法實踐的經(jīng)驗，情節(jié)嚴(yán)重，司法實踐中主要是指戰(zhàn)時聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序的；長時間或者多次實施擾亂行為的；使用暴力或者采取其他惡劣手段的；糾集人數(shù)多、規(guī)模較大的等。“造成嚴(yán)重?fù)p失”，主要是指導(dǎo)致軍事秘密泄露的；致人傷亡的；造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失或者嚴(yán)重政治影響的等等。

（三）主體要件

本罪的主體是一般主體。即達到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。本罪屬必要共犯，能構(gòu)成本罪主體的只能是聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序的首要分子和其他積極參加者。其他人員即使參加了聚眾擾亂，亦不以本罪論處，但不排除可以給予其他處罰，如罰款、行政拘留、勞動教養(yǎng)等。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人明知是軍事管理區(qū)，仍然聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，對其所造成的危害國防利益的后果持希望或者放任態(tài)度。過失不構(gòu)成本罪。這種犯罪，行為人往往基于某種個人目的來故意實施，如泄私憤、為達到某種要求而通過聚眾擾亂秩序來施加壓力等等。

認(rèn)定

（一）區(qū)分本罪與非罪的界限

本罪以聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序“情節(jié)嚴(yán)重”，“致使軍事管理區(qū)工作無法進行”，“造成嚴(yán)重?fù)p失”作為犯罪構(gòu)成要件。認(rèn)定時，這三個條件必須同時具備，缺一不可。否則，不構(gòu)成犯罪。情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，比照《治安管理處罰條例》第十九條處罰。

（二）區(qū)分本罪與聚眾擾亂社會秩序罪的界限

聚眾擾亂社會秩序罪，是指聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。兩罪在犯罪主體、主觀方面、客觀方面相同或者近似，其主要區(qū)別在于：一是犯罪客體不同。前者侵犯的直接客體是軍事管理區(qū)秩序；后者侵犯的直接客體是社會管理秩序。二是犯罪對象不同。前者的犯罪對象是軍事管理區(qū)，后者的犯罪對象是非軍事管理區(qū)。

立案標(biāo)準(zhǔn)

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量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

本罪只追究聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序的首要分子和積極參加者的刑事責(zé)任，而不追究一般參與者。“首要分子”，是指在聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子；“積極參加的”，是指主動參加擾亂軍事管理區(qū)秩序犯罪活動的，在實施犯罪起了重要作用或者有其他犯罪行為的等。

對聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序的首要分子，在判處主刑的同時，一般也應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利。

司法解釋

[刑法條文]

第三百七十一條第二款 聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事管理區(qū)工作無法進行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強制措施】【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【影響全案】【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對各方的詢問。