《行政訴訟法》第26條規定：“當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟?！?/p>

共同訴訟，是指當事人一方或者雙方為二人以上的訴訟。原告為二人以上的，稱共同原告，被告為二人以上的，稱共同被告，共同原告或者共同被告，又可以總稱為共同訴訟人。依照本條規定，共同訴訟發生在兩種場合。一是因同一具體行政行為發生，一是因同樣的具體行政行為發生，并且人民法院認為可以合并審理。

共同訴訟因同一具體行政行為發生，這里同一的含義是同一個，即當事人一方或者雙方為二人以上，對同一個具體行政行為是否合法發生爭議。共同訴訟因同一具體行政行為發生，并且共同原告或者共同被告有著共同的權利義務，因此，人民法院必須合并審理。由于共同原告或者共同被告具有共同的權利義務，其中一人的訴訟行為，得到其他人的承認，對其他人也發生效力。

共同訴訟因同樣的具體行政行為發生，這里同樣的含義是指二個或者二個以上的具體行政行為的性質相同或者作出具體行政行為的事實和理由相同。當事人一方或雙方為二人以上，因同樣的具體行政行為發生訴訟，并不必然導致共同訴訟。因同樣的具體行政行為發生的訴訟，必須是人民法院認為可以合并審理，才產生共同訴訟。如果人民法院認為不能合并審理，那么，訴訟主體不發生合并，就不是共同訴訟。

共同訴訟因同樣的具體行政行為發生，共同原告或者共同被告之間的權利義務是各自獨立的，因此，其中一人的訴訟行為，無需得到其他人的承認，對其他人也不發生效力。如果共同訴訟人數眾多，人民法院也可以要求共同訴論人推選代表，進行訴訟。

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