工程索賠的文件依據都包括哪些？

合同一方向另一方提出的索賠要求，都應該提出一份具有說服力的證據資料作為索賠的依據。這也是索賠能否成功的關鍵因素。由于索賠的具體事由不同，所需的論證資料也有所不同。索賠一般依據包括：

　　1、招標文件

　　招標文件是承包商投標報價的依據，它是工程項目合同文件的基礎。招標文件中一般包括的通用條件、專用條件、施工圖紙、施工技術規范、工程量表、工程范圍說明、現場水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商參加投標競爭和編標報價的依據，也是索賠時計算附加成本的依據。

　　2、投標書

　　投標書是承包商依據招標文件并進行工地現場勘察后編標計價的成果資料，是投標競爭中標的依據。在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和施工進度進行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求，等等。所有這些文件，在中標及簽訂合同協議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為索賠的基本依據。

　　3、合同協議書及其附屬文件

　　合同協議書是合同雙方(業主和承包商)正式進人合同關系的標志。在簽訂合同協議書以前，合同雙方對于中標價格、工程計劃、合同條件等問題的討論紀要文件，亦是該工程項目合同文件的重要組成部分。在這些會議紀要中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據。

　　4、來往信函

　　在合同實施期間，合同雙方有大量的往來信函。這些信件都具有合同效力，是結算和索賠的依據資料，如監理工程師(或業主)的工程變更指令，口頭變更確認函，加速施工指令，工程單價變更通知，對承包商問題的書面回答等。這些信函(包括電傳、傳真資料)可能繁雜零碎，而且數量巨大，但應仔細分類存檔。

　　5、會議記錄

　　在工程項目從招標到建成移交的整個期間，合同雙方要召開許多次的會議，討論解決合同實施中的問題。所有這些會議的記錄，都是很重要的文件。工程和索賠中的許多重大問題，都是通過會議反復協商討論后決定的。如標前會議紀要、工程協調會議紀要、工程進度變更會議紀要、技術討論會議紀要、索賠會議紀要等。

　　對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方(以及有關各方)傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規定一個核簽的期限(如7天)，如紀要稿送出后7天以內不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。

　　6、施工現場紀錄

　　承包商的施工管理水平的一個重要標志，是看他是否建立了一套完整的現場記錄制度，并持之以恒地貫徹到底。這些資料的具體項目甚多，主要的如施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質量檢查記錄、施工設備使用記錄、材料使用記錄、施工進度記錄等。有的重要記錄文本，如質量檢查、驗收記錄，還應有工程師或其代表的簽字認可。工程師同樣要有自己完備的施工現場記錄，以備核查。

　　7、工程財務記錄

　　在工程實施過程中，對工程成本的開支和工程款的歷次收入，均應做詳細的記錄，并輸人計算機備查。這些財務資料如工程進度款每月的支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設備、材料和零配件采購單，付款收據，工程開支月報等。在索賠計價工作中，財務單證十分重要，應注意積累和分析整理。

　　8、現場氣象記錄

　　水文氣象條件對工程實施的影響甚大，它經常引起工程施工的中斷或工效降低，有時甚至造成在建工程的破損。許多工期拖延索賠均與氣象條件有關。施工現場應注意記錄的氣象資料，如每月降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、洪水流量、施工基抗地下水狀況等等。如遇到地震、海嘯、颶風等特殊自然災害，更應注意隨時詳細記錄。

　　9、市場信息資料

　　大中型工程項目，一般工期長達數年，對物價變動等報導資料，應系統地搜集整理。這些信息資料，不僅對工程款的調價計算是必不可少的，對索賠亦同樣重要。如工程所在國官方出版的物價報導、外匯兌換率行情、工人工資調整決定等。

　　10、政策法令文件

　　這是指工程所在國的政府或立法機關公布的有關工程造價的決定或法令，如貨幣匯兌限制指令，外匯兌換率的決定，調整工資的決定，稅收變更指令，工程仲裁規則等。由于工程的合同條件是以適應工程所在國的法律為前提的，因此該國政府的這些法令對工程結算和索賠具有決定性的意義，應該引起高度重視。對于重大的索賠事項，如涉及大宗的索賠款額，或遇到復雜的法律問題時，還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。