《中華人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式施行，作為我國第一部系統完備的民法典，它既對原有的法律規定進行了大量修改完善，又增加了很多新的規定。

而對于這些新規定，它們能否適用于《民法典》施行前的法律事實和從民法典施行前持續至施行后的法律事實，無疑是在《民法典》過渡時期的當下的一個重要問題。

對此，最高人民法院也配套出臺了《關于適用<民法典>時間效力的若干規定》（以下簡稱《時間效力規定》），該規定包括五條“一般規定”和二十二條“具體規定”，其中“具體規定”又分為十四條“溯及適用的具體規定”和八條“銜接適用的具體規定”，對《民法典》的溯及力問題進行了較為復雜具體的規定。本文將嘗試從這些條文入手，對規定所涉及的新舊法條進行簡單比較分析，以期更好地理解規定背后所蘊含的關于溯及力的原則。

一、一般規定                                                              

第一條 民法典施行后的法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規定。

民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，適用當時的法律、司法解釋的規定，但是法律、司法解釋另有規定的除外。

民法典施行前的法律事實持續至民法典施行后，該法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規定，但是法律、司法解釋另有規定的除外。

解讀：本條是關于總體原則的規定，為“法不溯及既往”原則在民法領域的體現。且該條明確以“法律事實”作為判斷是否適用民法典的基準點，法律事實是指依法能夠引起民事法律關系產生、變更或消滅的客觀現象。相比“民事關系”、“行為或事件”等，使用“法律關系”的用語更為準確，也更加周延。

第二條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋有規定，適用當時的法律、司法解釋的規定，但是適用民法典的規定更有利于保護民事主體合法權益，更有利于維護社會和經濟秩序，更有利于弘揚社會主義核心價值觀的除外。

解讀：本條是關于民法典“有利溯及”的適用規則，是對第一條總體原則的例外規定，即民法典的規定在滿足三個有利于的情況下可以溯及既往。

第三條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋沒有規定而民法典有規定的，可以適用民法典的規定，但是明顯減損當事人合法權益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期的除外。

解讀：本條是關于民法典“新增規定溯及”的適用規則，和“有利溯及”一樣，也是對第一條總體原則的例外規定。但為避免嚴重損害當事人的權益和合理預期，也同時明確了新增規定不能溯及適用的情形：明顯減損當事人合法權益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期的，仍然不能溯及適用。

此外，最高法民法典貫徹實施工作領導小組辦公室在也對“新增”的標準進行了解釋：主要指法律規則層面的新增，例如，人格權編的大部分規定，合同編關于債權債務的一般規定、關于保理合同的規定，等等。而表面上是語句或者文字表述上的新增，實際上是法律規范的要件、法律后果等的增加的規定，屬于修改了原有法律規定的“改變規定”，不屬于本條所調整的范圍。

第四條 民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋僅有原則性規定而民法典有具體規定的，適用當時的法律、司法解釋的規定，但是可以依據民法典具體規定進行裁判說理。

解讀：本條是關于民法典“細化規定”的適用規則，可以依據民法典具體規定進行裁判說理，以增加法院裁判的正當性、合理性。

第五條 民法典施行前已經終審的案件，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的，不適用民法典的規定。

解讀：本條是關于既判力優先于溯及力的規定，即民法典不能溯及已經終審的判決，以避免損害司法的權威性和公信力。

二、溯及適用的具體規定                                               

第六條 《中華人民共和國民法總則》施行前，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益引起的民事糾紛案件，適用民法典第一百八十五條的規定。

相關新法：《民法典》第一百八十五條 侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。

解讀：《民法總則》創設了對英烈人格權益的特別保護，但是對于發生在《民法總則》施行前的侵害行為，《民法總則》并無溯及力。本條賦予《民法典》第185條溯及力，更有利于加強對英雄烈士人格權益的司法保護，發揮民法典的制度價值，弘揚社會主義核心價值觀，是有利溯及原則的具體適用。

第七條 民法典施行前，當事人在債務履行期限屆滿前約定債務人不履行到期債務時抵押財產或者質押財產歸債權人所有的，適用民法典第四百零一條和第四百二十八條的規定。

相關新法：《民法典》第四百零一條 抵押權人在債務履行期限屆滿前，與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產歸債權人所有的，只能依法就抵押財產優先受償。第四百二十八條 質權人在債務履行期限屆滿前，與出質人約定債務人不履行到期債務時質押財產歸債權人所有的，只能依法就質押財產優先受償。

解讀：新法是對此前物權法禁止流押、流質的重大調整，該調整尊重了了當事人意思，又不至產生對債務人不公平的效果，更有利于保護民事主體合法權益，是有利溯及原則的具體適用。

第八條 民法典施行前成立的合同，適用當時的法律、司法解釋的規定合同無效而適用民法典的規定合同有效的，適用民法典的相關規定。

解讀：當新法規定合同有效或者更有可能使得合同成為有效合同時，此時適用新法更加尊重當事人的意思自治，更有利于保護交易，維護當事人的合理預期，是有利溯及原則的具體適用。

第九條 民法典施行前訂立的合同，提供格式條款一方未履行提示或者說明義務，涉及格式條款效力認定的，適用民法典第四百九十六條的規定。

相關新法：《民法典》第四百九十六條 采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內容。

解讀：新法將提供格式條款乙方未履行提示說明義務的后果從對方原本的可撤銷調整為可以主張不成為合同內容，避免了因撤銷的除斥期間而喪失撤銷權的情況，該規定溯及既往更有利于保護當事人合法權益，又不至超出合理預期，是有利溯及原則的具體適用。

第十條 民法典施行前，當事人一方未通知對方而直接以提起訴訟方式依法主張解除合同的，適用民法典第五百六十五條第二款的規定。

相關新法：《民法典》第五百六十五條第二款 當事人一方未通知對方，直接以提起訴訟或者申請仲裁的方式依法主張解除合同，人民法院或者仲裁機構確認該主張的，合同自起訴狀副本或者仲裁申請書副本送達對方時解除。

解讀：此前《合同法》未明確能否以訴訟方式解除合同，且在當事人一方具有合同解除權，但未主張或行使的，或者其提出通知的程序存在瑕疵的情況下，如何確定合同解除時點，司法實踐中存在不同的法律適用理解。而新法明確了有解除權一方的當事人可直接以訴訟或仲裁的方式行使合同解除權，同時釋明了合同解除的時點，是新增規則溯及原則的具體適用。

第十一條 民法典施行前成立的合同，當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定，對方可以請求履行，但是有民法典第五百八十條第一款第一項、第二項、第三項除外情形之一，致使不能實現合同目的，當事人請求終止合同權利義務關系的，適用民法典第五百八十條第二款的規定。

相關新法：《民法典》第五百八十條

當事人一方不履行非金錢債務或者履行非金錢債務不符合約定的，對方可以請求履行，但是有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事實上不能履行；（二）債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高；（三）債權人在合理期限內未請求履行。

有前款規定的除外情形之一，致使不能實現合同目的的，人民法院或者仲裁機構可以根據當事人的請求終止合同權利義務關系，但是不影響違約責任的承擔。

解讀：新法賦予了違約方在合同僵局中的合同解除權，但又不影響其違約責任的承擔，同時溯及適用該規定有利于保護當事人合法權益、維護社會和經濟秩序。

第十二條 民法典施行前訂立的保理合同發生爭議的，適用民法典第三編第十六章的規定。

解讀：保理合同是《民法典》新增的有名合同類型，填補了保理的法律空白，該條是新增規定溯及原則的具體適用。

第十三條 民法典施行前，繼承人有民法典第一千一百二十五條第一款第四項和第五項規定行為之一，對該繼承人是否喪失繼承權發生爭議的，適用民法典第一千一百二十五條第一款和第二款的規定。

民法典施行前，受遺贈人有民法典第一千一百二十五條第一款規定行為之一，對受遺贈人是否喪失受遺贈權發生爭議的，適用民法典第一千一百二十五條第一款和第三款的規定。

相關新法：《民法典》第一千一百二十五條

繼承人有下列行為之一的，喪失繼承權：（一）故意殺害被繼承人；（二）為爭奪遺產而殺害其他繼承人；（三）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人情節嚴重；（四）偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑，情節嚴重；（五）以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設立、變更或者撤回遺囑，情節嚴重。

繼承人有前款第三項至第五項行為，確有悔改表現，被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的，該繼承人不喪失繼承權。

受遺贈人有本條第一款規定行為的，喪失受遺贈權。

解讀：新法相比繼承法第7條的規定，新增“隱匿遺囑、情節嚴重”、“欺詐、脅迫手段迫使或妨礙被繼承人設立、變更、或撤回遺囑、情節嚴重”兩種喪失繼承權的法定事由以及受遺贈人受遺贈權的規定，但同時又規定了被繼承人的寬恕制度。溯及適用新法規定更體現了對被繼承人自主意愿的尊重，也更有利于保護當事人合法權益、維護社會和經濟秩序。

第十四條 被繼承人在民法典施行前死亡，遺產無人繼承又無人受遺贈，其兄弟姐妹的子女請求代位繼承的，適用民法典第一千一百二十八條第二款和第三款的規定，但是遺產已經在民法典施行前處理完畢的除外。

相關新法：《民法典》第一千一百二十八條第二款 被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。

解讀：新法突破了只能由直系血親代位繼承的原則，規定兄弟姐妹如作為繼承人先于被繼承人死亡，其子女有權代位繼承。溯及適用該規定更為合理，更有利于保護當事人合法權益、維護社會和經濟秩序。

第十五條 民法典施行前，遺囑人以打印方式立的遺囑，當事人對該遺囑效力發生爭議的，適用民法典第一千一百三十六條的規定，但是遺產已經在民法典施行前處理完畢的除外。

相關新法：《民法典》第一千一百三十六條 打印遺囑應當有兩個以上見證人在場見證。遺囑人和見證人應當在遺囑每一頁簽名，注明年、月、日。

解讀：打印遺囑雖然是新增的遺囑形式，但該規定實質上是對原遺囑效力的改變，溯及適用該規定體現了對當事人順應科技發展采取更加便利形式的認可，也體現了對當事人自主意愿的尊重和合法權益的保護，是有利溯及原則的具體適用。

第十六條 民法典施行前，受害人自愿參加具有一定風險的文體活動受到損害引起的民事糾紛案件，適用民法典第一千一百七十六條的規定。

相關新法：《民法典》第一千一百七十六條

自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任；但是，其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外。

活動組織者的責任適用本法第一千一百九十八條至第一千二百零一條的規定。

解讀：民法典新增對“自甘冒險”行為責任承擔的明確規定，因文體活動屬于受害人自愿參加，其有對可能發生風險的認知，溯及適用該規定不會背離其合理預期也不會明顯減損其合法權益，是新增規定溯及原則的具體適用。

第十七條 民法典施行前，受害人為保護自己合法權益采取扣留侵權人的財物等措施引起的民事糾紛案件，適用民法典第一千一百七十七條的規定。

相關新法：《民法典》第一千一百七十七條 合法權益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施；但是，應當立即請求有關國家機關處理。

受害人采取的措施不當造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

解讀：民法典新增對“自助行為”行為責任承擔的明確規定，因要求受害人是出于對自身合法權益的保護采取合理措施，同時規定措施不當造成損害的侵權責任，溯及適用該規定不會背離當事人合理預期也不會明顯減損他人合法權益，同時也有利于保護民事主體合法權益，維護社會和經濟秩序和弘揚社會主義核心價值觀。

第十八條 民法典施行前，因非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害引起的民事糾紛案件，適用民法典第一千二百一十七條的規定。

相關新法：《民法典》第一千二百一十七條 非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。

解讀：民法典新增對“好意同乘”行為責任承擔的明確規定，而此前的處理只能依據法律原則及法理，溯及適用該規定實質上是對此前處理方式的明確，同時也有利于保護民事主體合法權益，維護社會和經濟秩序和弘揚社會主義核心價值觀。

第十九條 民法典施行前，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害引起的民事糾紛案件，適用民法典第一千二百五十四條的規定。

相關新法：《民法典》第一千二百五十四條

禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。

物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

發生本條第一款規定的情形的，公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。

解讀：新法只是對此前規定的進一步明確，但并沒有實質性區別，溯及適用該規定更準確合理。

三、銜接適用的具體規定                                              

第二十條 民法典施行前成立的合同，依照法律規定或者當事人約定該合同的履行持續至民法典施行后，因民法典施行前履行合同發生爭議的，適用當時的法律、司法解釋的規定；因民法典施行后履行合同發生爭議的，適用民法典第三編第四章和第五章的相關規定。

解讀：該條是對第一條第三款在合同領域的具體規定。

第二十一條 民法典施行前租賃期限屆滿，當事人主張適用民法典第七百三十四條第二款規定的，人民法院不予支持；租賃期限在民法典施行后屆滿，當事人主張適用民法典第七百三十四條第二款規定的，人民法院依法予以支持。

相關新法：《民法典》第七百三十四條第二款 租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優先承租的權利。

解讀：新增房屋承租人的優先承租權，該條同樣是第一條第三款在特別情況下的具體規定。

第二十二條 民法典施行前，經人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，適用民法典第一千零七十九條第五款的規定。

相關新法：《民法典》第一千零七十九條第五款 經人民法院判決不準離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應當準予離婚。

解讀：新增規定，該條同樣是第一條第三款在特別情況下的具體規定。

第二十三條 被繼承人在民法典施行前立有公證遺囑，民法典施行后又立有新遺囑，其死亡后，因該數份遺囑內容相抵觸發生爭議的，適用民法典第一千一百四十二條第三款的規定。

相關新法：《民法典》第一千一百四十二條

遺囑人可以撤回、變更自己所立的遺囑。

立遺囑后，遺囑人實施與遺囑內容相反的民事法律行為的，視為對遺囑相關內容的撤回。

立有數份遺囑，內容相抵觸的，以最后的遺囑為準。

解讀：新法是對原遺囑效力排序的改變，不再認可公證遺囑的優先效力，溯及適用該規定體現了對當事人自主意愿的尊重和合法權益的保護，是有利溯及原則的具體適用。

第二十四條 侵權行為發生在民法典施行前，但是損害后果出現在民法典施行后的民事糾紛案件，適用民法典的規定。

解讀：對第一條第三款的具體規定。

第二十五條 民法典施行前成立的合同，當時的法律、司法解釋沒有規定且當事人沒有約定解除權行使期限，對方當事人也未催告的，解除權人在民法典施行前知道或者應當知道解除事由，自民法典施行之日起一年內不行使的，人民法院應當依法認定該解除權消滅；解除權人在民法典施行后知道或者應當知道解除事由的，適用民法典第五百六十四條第二款關于解除權行使期限的規定。

相關新法：《民法典》第五百六十四條

法律規定或者當事人約定解除權行使期限，期限屆滿當事人不行使的，該權利消滅。

法律沒有規定或者當事人沒有約定解除權行使期限，自解除權人知道或者應當知道解除事由之日起一年內不行使，或者經對方催告后在合理期限內不行使的，該權利消滅。

解讀：民法典新增合同解除權一年的除斥期間，該條屬于對第一條第三款的延伸，因當事人在民法典施行前不應具有對該新規的合理預期，故要求在民法典施行前知道或者應當知道解除事由時起算除斥期間是不合理的，自民法典施行之日起算是尊重當事人合理預期，保護當事人合法權益的體現。

第二十六條 當事人以民法典施行前受脅迫結婚為由請求人民法院撤銷婚姻的，撤銷權的行使期限適用民法典第一千零五十二條第二款的規定。

相關新法：《民法典》第一千零五十二條

因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

請求撤銷婚姻的，應當自脅迫行為終止之日起一年內提出。

被非法限制人身自由的當事人請求撤銷婚姻的，應當自恢復人身自由之日起一年內提出。

解讀：民法典將因脅迫而請求撤銷婚姻的起算點由“婚姻登記之日”改為“脅迫行為終止之日”，對當事人的要求更為合理，溯及適用該規定有利于保護當事人合法權益，是有利溯及原則的具體適用。

第二十七條 民法典施行前成立的保證合同，當事人對保證期間約定不明確，主債務履行期限屆滿至民法典施行之日不滿二年，當事人主張保證期間為主民法典施行前知道或者應當知道解除事由債務履行期限屆滿之日起二年的，人民法院依法予以支持；當事人對保證期間沒有約定，主債務履行期限屆滿至民法典施行之日不滿六個月，當事人主張保證期間為主債務履行期限屆滿之日起六個月的，人民法院依法予以支持。

相關新法：《民法典》第六百九十二條第二款 債權人與保證人可以約定保證期間，但是約定的保證期間早于主債務履行期限或者與主債務履行期限同時屆滿的，視為沒有約定；沒有約定或者約定不明確的，保證期間為主債務履行期限屆滿之日起六個月。

解讀：民法典將約定不明的保證期間由兩年改為了六個月，故對于主債務履行期限屆滿至民法典施行之日不滿二年的，仍應按照“法不溯及既往”的總體原則，適用舊法。

第二十八條 本規定自2021年1月1日起施行。

本規定施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本規定。

解讀：該規定并非是指《時間效力規定》施行后尚未審結的一審、二審案件一律適用《民法典》，而是對尚未審結的一二審案件適用《時間效力規定》的明確，而是否能適用《民法典》，仍要根據《時間效力規定》的條文具體判斷。                                                              

因《民法典》的新規繁多，《時間效力規定》中的具體規定也未能做到面面俱到，具體到個案的適用上仍會存在較大的分歧，對此仍需要我們在實踐中進一步探索驗證。