中華人民共和國搜尋援救

民用航空器規(guī)定

(1992年12月8日國務(wù)院批準(zhǔn)　1992年12月28日中國民用航空局令第29號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了及時有效地搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)搜尋援救民用航空器的活動。

第三條　海上搜尋援救民用航空器，除適用本規(guī)定外，并應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)海上搜尋援救的規(guī)定。

第四條　搜尋援救民用航空器按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

(一)中國民用航空局(以下簡稱民航局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜尋援救民用航空器的工作；

(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸地搜尋援救民用航空器的工作，民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)予以協(xié)助；

(三)國家海上搜尋援救組織負(fù)責(zé)海上搜尋援救民用航空器工作，有關(guān)部門予以配合。

第五條　民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心和地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心承擔(dān)陸上搜尋援救民用航空器的協(xié)調(diào)工作。

第六條　中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)為中華人民共和國民用航空搜尋援救區(qū)，該區(qū)域內(nèi)劃分若干地區(qū)民用航空搜尋援救區(qū)，具體地區(qū)劃分范圍由民航局公布。

第七條　使用航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)，以民用航空力量為主，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊派出航空器給予支援。

第八條　為執(zhí)行搜尋援救民用航空器的緊急任務(wù)，有關(guān)地方、部門、單位和人員必須積極行動，互相配合，努力完成任務(wù)；對執(zhí)行搜尋援救任務(wù)成績突出的單位和個人，由其上級機關(guān)給予獎勵。

第二章　搜尋援救的準(zhǔn)備

第九條　各地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)擬定在陸上使用航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后，報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

第十條　沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織，應(yīng)當(dāng)擬定在海上使用船舶、航空器搜尋援救民用航空器的方案，經(jīng)國家海上搜尋援救組織批準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府和民航局備案，同時抄送有關(guān)地區(qū)管理局。

第十一條　搜尋援救民用航空器方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)使用航空器、船舶執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位，航空器、船舶的類型，以及日常準(zhǔn)備工作的規(guī)定；

(二)航空器使用的機場和船舶使用的港口，擔(dān)任搜尋援救的區(qū)域和有關(guān)保障工作方面的規(guī)定；

(三)執(zhí)行海上搜尋援救任務(wù)的船舶、航空器協(xié)同配合方面的規(guī)定；

(四)民用航空搜尋援救力量不足的，商請當(dāng)?shù)伛v軍派出航空器、艦艇支援的規(guī)定。

第十二條　地區(qū)管理局和沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案定期組織演習(xí)。

第十三條　搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)民用航空空中交通管制單位和擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備121.5兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備，并逐步配備243兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備；

(二)擔(dān)任海上搜尋援救任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備2182千赫海上遇險頻率的通信設(shè)備；

(三)擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應(yīng)當(dāng)配備能夠向遇險民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標(biāo)歸航設(shè)備，以及在156.8兆赫(調(diào)頻)頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。

第十四條　地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò)。

第十五條　向遇險待救人員空投救生物品，由執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)準(zhǔn)備：

(一)藥物和急救物品為紅色；

(二)食品和水為藍(lán)色；

(三)防護(hù)服裝和毯子為黃色；

(四)其他物品為黑色；

(五)一個容器或者包裝內(nèi)，裝有上述多種物品時為混合色。

每一容器或者包裝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)裝有用漢語、英語和另選一種語言的救生物品使用說明。

第三章　搜尋援救的實施

第十六條　發(fā)現(xiàn)或者收聽到民用航空器遇到緊急情況的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心；發(fā)現(xiàn)失事的民用航空器，其位置在陸地的，并應(yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)卣黄湮恢迷诤Ｉ系模?yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)睾Ｉ纤褜ぴ冉M織。

第十七條　地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即做出判斷，分別按照本規(guī)定第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，采取搜尋援救措施，并及時向民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心以及有關(guān)單位報告或者通報。

第十八條　本規(guī)定所指民用航空器的緊急情況分為以下三個階段：

(一)情況不明階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人疑慮的情況：

1．空中交通管制部門在規(guī)定的時間內(nèi)同民用航空器沒有取得聯(lián)絡(luò)；

2．民用航空器在規(guī)定的時間內(nèi)沒有降落，并且沒有其他信息。

(二)告警階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人擔(dān)憂的情況：

1．對情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò)；

2．民用航空器的飛行能力受到損害，但是尚未達(dá)到迫降的程度；

3．與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò)，并且該民用航空器在預(yù)計降落時間后五分鐘內(nèi)沒有降落。

(三)遇險階段是指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴(yán)重危險，需要立即進(jìn)行援救的情況：

1．根據(jù)油量計算，告警階段的民用航空器難以繼續(xù)飛行；

2．民用航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度；

3．民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀。

第十九條　對情況不明階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

(一)根據(jù)具體情況，確定搜尋的區(qū)域；

(二)通知開放有關(guān)的航空電臺、導(dǎo)航臺、定向臺和雷達(dá)等設(shè)施，搜尋掌握該民用航空器的空中位置；

(三)盡速同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行有針對性的處置。

第二十條　對告警階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

(一)立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知；

(二)要求擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器、船舶立即進(jìn)入待命執(zhí)行任務(wù)狀態(tài)；

(三)督促檢查各種電子設(shè)施，對情況不明的民用航空器繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和搜尋；

(四)根據(jù)該民用航空器飛行能力受損情況和機長的意見，組織引導(dǎo)其在就近機場降落；

(五)會同接受降落的機場，迅速查明預(yù)計降落時間后五分鐘內(nèi)還沒有降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。

第二十一條　對遇險階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

(一)立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險的通知；

(二)對燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇險的區(qū)域，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救；

(三)對飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害、達(dá)到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護(hù)航，或者根據(jù)預(yù)定迫降地點，派人或者派航空器、船舶前往援救；

(四)對已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器，其位置在陸地的，立即報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府；其位置在海上的，立即通報沿海有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的海上搜尋援救組織。

第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者沿海省、自治區(qū)、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報告或者通報后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)方面和當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行搜尋援救，并指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

第二十三條　現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：

(一)組織搶救幸存人員；

(二)對民用航空器采取措施防火、滅火；

(三)保護(hù)好民用航空器失事現(xiàn)場；為搶救人員或者滅火必須變動現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄相；

(四)保護(hù)好失事的民用航空器及機上人員的財物。

第二十四條　指派的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場的，由第一個到達(dá)現(xiàn)場的援救單位的有關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人，行使本規(guī)定第二十三條規(guī)定的職責(zé)，并負(fù)責(zé)向到達(dá)后的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人移交工作。

第二十五條　對處于緊急情況下的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的援救措施通報該民用航空器機組。

第二十六條　執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的航空器與船舶、遇險待救人員、搜尋援救工作組之間，應(yīng)當(dāng)使用無線電進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。條件不具備或者無線電聯(lián)絡(luò)失效的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定附錄規(guī)定的國際通用的《搜尋援救的信號》進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

第二十七條　民用航空器的緊急情況已經(jīng)不存在或者可以結(jié)束搜尋援救工作的，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時向有關(guān)單位發(fā)出解除緊急情況的通知。

第四章　罰則

第二十八條　對違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不積極行動配合完成搜尋援救任務(wù)，造成重大損失的；

(二)不積極履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的；

(三)玩忽職守，對民用航空器緊急情況判斷、處置不當(dāng)，貽誤時機，造成損失的。

第五章　附則

第二十九條　航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)所需經(jīng)費，國家可以給予一定補貼。具體補貼辦法由有關(guān)部門會同財政部門協(xié)商解決。

第三十條　本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。