本辦法所稱外來從業(yè)人員，是指符合本市就業(yè)條件，在本市務工、經商但不具有本市常住戶籍的外省、自治區(qū)、直轄市的人員。第三條、（適用范圍）本市行政區(qū)域內，經批準使用外來從業(yè)人員的國家機關、社會團體、企業(yè)（包括外地施工企業(yè)）、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及其使用的外來從業(yè)人員和無單位的外來從業(yè)人員，適用本辦法。下列外來從業(yè)人員不適用本辦法：（一）從事家政服務的人員；（二）從事農業(yè)勞動的人員；（三）按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》引進的人員。第四條、（管理部門）市勞動和社會保障局是本市綜合保險的行政主管部門，負責綜合保險的統(tǒng)一管理。勞動保障行政部門所屬的外來人員就業(yè)管理機構，負責綜合保險的具體管理工作。市公安、建設、財政、工商、衛(wèi)生等部門按照各自職責，協(xié)同做好綜合保險管理工作。第五條、（繳費主體）用人單位和無單位的外來從業(yè)人員依照本辦法規(guī)定，繳納綜合保險費。第六條、（登記手續(xù)）用人單位應當自本辦法施行之日起30日內，到外來人員就業(yè)管理機構辦理綜合保險登記手續(xù)。初次使用外來從業(yè)人員或者初次進入本市施工的用人單位，應當在獲得批準使用外來從業(yè)人員之日起30日內，辦理綜合保險登記手續(xù)。無單位的外來從業(yè)人員，應當在申領《上海市外來人員就業(yè)證》之日起5個工作日內，到外來人員就業(yè)管理機構辦理綜合保險登記手續(xù)。綜合保險的具體登記事項，由市勞動和社會保障局另行規(guī)定。第七條、（注銷與變更）用人單位依法終止或者遷出本市，或者綜合保險登記事項發(fā)生變更的，應當自有關情形發(fā)生之日起30日內，到原辦理登記機構辦理注銷或者變更登記手續(xù)。無單位的外來從業(yè)人員不在本市從業(yè)或者綜合保險登記事項發(fā)生變更的，應當及時到原辦理登記機構辦理注銷或者變更登記手續(xù)。第八條、（繳費期限）用人單位和無單位的外來從業(yè)人員應當自辦理綜合保險登記手續(xù)當月起，向市外來人員就業(yè)管理機構繳納綜合保險費。綜合保險費的繳納以三個月為一個周期，每次應當繳納三個月的綜合保險費。第九條、（繳費基數和比例）用人單位繳納綜合保險費的基數，為其使用外來從業(yè)人員的總人數乘以上年度全市職工月平均工資的60％。無單位的外來從業(yè)人員繳納綜合保險費的基數，為上年度全市職工月平均工資的60％。用人單位和無單位的外來從業(yè)人員按照繳費基數12.5％的比例，繳納綜合保險費。其中，外地施工企業(yè)的繳費比例為7.5％。第十條、（綜合保險費的列支渠道）用人單位繳納的綜合保險費，按照財政部門規(guī)定的渠道列支。第十一條、（基金使用）本市建立綜合保險基金。綜合保險基金主要用于綜合保險待遇的支付及運營費。綜合保險基金不敷使用時，可以調整繳費比例。繳費比例的調整由市勞動和社會保障局提出，報市政府批準后執(zhí)行。第十二條、（基金管理）綜合保險基金實行集中管理、單位立戶、專款專用，任何部門、單位和個人不得轉借、挪用、侵占。綜合保險基金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第十三條、（享受待遇）依照本辦法規(guī)定履行繳費義務的，按下列規(guī)定享受綜合保險待遇：（一）用人單位使用的外來從業(yè)人員，享受工傷、住院醫(yī)療和老年補貼三項待遇；（二）無單位的外來從業(yè)人員，享受意外傷害、住院醫(yī)療和老年補貼三項待遇；（三）外地施工企業(yè)的外來從業(yè)人員，享受工傷、住院醫(yī)療兩項待遇。第十四條、（工傷或意外傷害保險待遇）用人單位使用的外來從業(yè)人員、無單位的外來從業(yè)人員在參加綜合保險期間發(fā)生工傷事故（或者意外傷害）、患職業(yè)病的，經有關部門作出認定和勞動能力鑒定后，參照本市規(guī)定的工傷待遇標準，享受工傷（或者意外傷害）保險待遇。工傷（或者意外傷害）保險金一次性支付。第十五條、（住院醫(yī)療待遇）外來從業(yè)人員在參加綜合保險期間因患病或者非因工負傷住院的，住院發(fā)生的醫(yī)療費用在起付標準以下的部分，由外來從業(yè)人員自負；起付標準以上的部分，由綜合保險基金承擔80％，外來從業(yè)人員承擔20％。住院醫(yī)療費用的起付標準為上年度全市職工年平均工資的10％。用人單位和無單位的外來從業(yè)人員繳費滿三個月的，享受住院醫(yī)療待遇的最高額，為上年度全市職工年平均工資；連續(xù)繳費滿六個月的，享受住院醫(yī)療待遇的最高額，為上年度全市職工年平均工資的2倍；連續(xù)繳費滿九個月的，享受住院醫(yī)療待遇的最高額，為上年度全市職工年平均工資的3倍；連續(xù)繳費滿一年以上的，享受住院醫(yī)療待遇的最高額，為上年度全市職工年平均工資的4倍。第十六條、（老年補貼待遇）用人單位和無單位的外來從業(yè)人員連續(xù)繳費滿一年的，外來從業(yè)人員可以獲得一份老年補貼憑證，其額度為本人實際繳費基數的5％。外來從業(yè)人員在男年滿60周歲、女年滿50周歲時，可以憑老年補貼憑證一次性兌現(xiàn)老年補貼。第十七條、（辦理綜合保險待遇的手續(xù)）符合本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定條件的外來從業(yè)人員，可以憑本人身份證、《上海市外來人員就業(yè)證》、老年補貼憑證以及相關證明材料，辦理享受工傷（或者意外傷害）、住院醫(yī)療或者老年補貼待遇的手續(xù)。第十八條、（綜合保險金的支付）綜合保險金由外來人員就業(yè)管理機構支付。綜合保險金也可以根據國家和本市的有關規(guī)定，并按照本辦法規(guī)定的標準，委托保險公司支付和運作。第十九條、（監(jiān)督檢查）勞動保障行政部門所屬的勞動監(jiān)察機構負責對綜合保險費的繳納情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定繳納綜合保險費的用人單位和無單位的外來從業(yè)人員，勞動保障行政部門應當責令其限期補繳；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。對逾期拒不繳納綜合保險費、滯納金的，勞動保障行政部門可以申請人民法院依法強制征繳。在補繳綜合保險費之前，外來從業(yè)人員因工傷（或者意外傷害）、住院發(fā)生的費用，由用人單位按照本辦法規(guī)定的標準承擔或者由無單位的外來從業(yè)人員個人承擔。第二十條、（舉報）任何組織和個人對有關綜合保險費征繳的違法行為，有權向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報應當及時調查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。第二十一條、（爭議處理）外來從業(yè)人員與用人單位因繳納綜合保險費發(fā)生爭議的，可以向勞務糾紛調解委員會申請調解，也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。第二十二條、（實施細則）本辦法的實施細則，由市勞動和社會保障局制定。第二十三條、（實施日期）本辦法自2002年9月1日起施行。