保護耕地制度更加嚴格

聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地非農(nóng)化、非糧化以及合村并居中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。

土地征收程序更加完善

1.增加了征收土地預公告制度，明確了預公告應(yīng)當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

2.要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時落實土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。

3.有關(guān)費用未足額到位的，不得批準征收土地。同時強化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

宅基地合法權(quán)益更好保障

1.明確了宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。

2.明確了五個禁止：

禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益；

禁止違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地；

禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地；

禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件；禁止強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市更加規(guī)范

1.明確了國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。

2.規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。

3.要求入市以招拍掛或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。

用地審批程序進一步優(yōu)化

1.減少審批層級，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報有批準權(quán)的人民政府批準，不再逐級上報審批。

2.簡化審批材料，將原一書四方案整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請。

加大違法行為處罰力度

完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚應(yīng)當承擔的法律責任規(guī)定，同時提高了對違法占地、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度。