一、村委會發布的征收文件有法律效應嗎

村委會、鄉鎮政府無權征收耕地房屋，也無權發布征收文件，因此沒有法律效應。

按照土地性質的劃分，農村的耕地以及農村房屋下面的宅基地，屬于農村集體所有。根據我國《土地管理法》規定，任何單位或個人需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。搞項目建設，進行征收拆遷，首先要把農村集體土地依法征收為國有土地。集體土地屬于農村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國有土地。

《中華人民共和國土地征收法》

第十一條

國務院以及國務院投資主管部門批準、核準的建設項目，占用基本農田的建設項目，需要征收集體所有的土地及其地方附著物的，由國務院批準。

征收前款規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

二、集體土地征收共分為以下幾個步驟

由市、縣級政府報批征收土地，國務院或省級人民政府進行審批，審批通過后，國務院或省級人民政府會下達征地批文。此時，由市、縣國土資源主管部門公告,并擬定補償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見、實地調查登記、擬定一書四方案并報批、張貼征地公告、征地補償安置方案的公告并報批以及批準、土地補償登記、實施征地補償與支付拆遷補償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國務院和省級政府才有權力批準征收。征收基本農田、耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃需要國務院審批;其他情況需要省級政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒有規定經過村委會、鄉鎮政府這一環節，因此村委會、鄉鎮政府無權征收農民的耕地房屋，更無權代替村民簽訂《征收安置補償協議》。

三、政府征地必須要有哪些征收文件

1.在征地依法報批前，需要有一個文件將擬征地的用途、位置、補償標準和安置途徑告知被征地的農民，這個文件是提前預告的作用，被稱為征地告知書，也叫“擬征地公告”。關于這個文件，如果被征收人不滿意可以要求聽證，確有必要的，相關部門應當要根據相關法律法規組織聽證。

2.?征收土地，市、縣級人民政府土地行政主管部門需要制定“一書四方案”。所謂“一書四方案”，分別指的是建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，這些文件需要上報至省級人民政府或國務院審批。等審批通過實施征收行為的時候，“一書四方案”可依申請公開。

3.?征收土地需要有省政府或者國務院政府下達的批復文件。因為法律規定除了某些特定情況(如村民建設住宅)外，進行建設均需要使用國有土地，在土地征收過程中需要把集體土地轉變為國有土地，這種土地性質的轉變必須向省級政府或者國務院進行報批。如果沒有征地批文，征地就是違法的。而且還需要注意的是，法律明確規定了農用地轉用和土地征收批準文件有效期是兩年，農用地轉用或土地征收經依法批準后，市縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的，有關批準文件自動失效。

4.在征地批文下達后十日內，征收土地的地方政府應當在被征地所在地進行公告。

征收土地公告的內容包括：批準征地機關、批準文號、征地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟，但是要注意在法定期限內提出申請。

5.市、縣土地行政主管部門和有關部門會同制定補償費用的分配和具體落實人員的安置方案。法律規定的征地補償方案需要包括：

(1)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口的數量;

(2)土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式;

(3)?安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

(5)農業人員的具體安置途徑;

(6)其他有關征地補償、安置的具體措施。

6.還有一個很重要的文件是安置補償協議。協議一定不能是空白的，對于貨幣補償的付款方式、付款期限，安置房的面積、位置，以及違約責任等都需要在補償協議里寫的清楚明白。而且在文件經過審核蓋章后，自己要保留原件以免日后出現爭議，卻因沒有協議原件維權困難。

通過小編的介紹，我們可以了解到征收土地是屬于政府的行為，村委會是沒有權利征收的，自然對于征地公告也就沒有權利了，希望大家明白。以上這些網小編為大家整理的相關內容，如果還有什么疑問，可以相關律師。