新修訂的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第202條規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議。司法實(shí)踐中，由于執(zhí)行行為紛繁復(fù)雜，形式多樣，范圍廣泛，具體如何把握，直接影響到當(dāng)事人的合法權(quán)益和執(zhí)行程序的正常進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待。筆者認(rèn)為，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以提出異議的執(zhí)行行為，一般可歸結(jié)為以下幾類：

1、執(zhí)行法院所采取的執(zhí)行措施

執(zhí)行措施，是指執(zhí)行人員在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)所采取的具體方法和手段。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員采取何種執(zhí)行措施、如何采取執(zhí)行措施，直接關(guān)系到執(zhí)行的實(shí)際效果，對(duì)當(dāng)事人各方的利益都會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此，如果執(zhí)行措施違反《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)允許其提出異議，以資救濟(jì)。例如，執(zhí)行法院在查封、扣押、凍結(jié)時(shí)未依法作出裁定，對(duì)有登記的財(cái)產(chǎn)查封時(shí)不依法通知有關(guān)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)辦理查封登記，拍賣公告的范圍違反法律規(guī)定，拍賣流拍后長(zhǎng)期拖延不及時(shí)進(jìn)行下一次拍賣，拍賣成交或抵債后不及時(shí)將標(biāo)的物交付給買受人或承受人，等等。對(duì)上述這些人民法院依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施而未實(shí)施的執(zhí)行行為，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以提出異議，請(qǐng)求人民法院依法實(shí)施相應(yīng)的執(zhí)行行為。又如，執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的同一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)查封，嚴(yán)重超標(biāo)的查封，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拍賣的財(cái)產(chǎn)直接予以變賣，依職權(quán)指定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，拍賣保留價(jià)的確定違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)停止拍賣而不及時(shí)停止，低于保留價(jià)拍賣成交，強(qiáng)制債權(quán)人接受標(biāo)的物抵債，對(duì)被執(zhí)行人的到期債權(quán)執(zhí)行時(shí)違法審查第三人提出的異議，等等。對(duì)上述這些人民法院違反法律規(guī)定所實(shí)施的執(zhí)行行為，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以提出異議，請(qǐng)求人民法院予以撤銷或改正。

2、執(zhí)行法院在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的程序

《民事訴訟法》及有關(guān)法律和司法解釋對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守程序有明確規(guī)定，如果執(zhí)行法院在實(shí)施執(zhí)行時(shí)違反這些規(guī)定的，對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，也應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。例如，最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第4條第1款規(guī)定：“對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評(píng)估”第11條規(guī)定：“拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。拍賣動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告;拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。”如果執(zhí)行法院違反上述規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)評(píng)估的財(cái)產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估即進(jìn)行拍賣，或者拍賣前未在法律規(guī)定的時(shí)間先期公告的，均違反了有關(guān)司法解釋規(guī)定的程序，當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以對(duì)此提出異議。又如，依照《民事訴訟法》第226條的規(guī)定，強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地的，應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在的指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，才可以由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。如果未由院長(zhǎng)事先簽發(fā)公告，或未給被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)預(yù)留一定的時(shí)間，直接實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，即違反了法定的執(zhí)行程序，被執(zhí)行人可對(duì)此提出異議。再如，依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61條和第65條的規(guī)定，被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知必須直接送達(dá)第三人。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中，如果執(zhí)行法院未事先向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，即直接對(duì)第三人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行的，也屬于違反法定執(zhí)行程序的情形，第三人作為利害關(guān)系人，可以對(duì)此提出異議。

3、強(qiáng)制執(zhí)行中作出的某些法律文書

執(zhí)行過程中，為推進(jìn)執(zhí)行程序正常進(jìn)行、處理某些程序性事項(xiàng)以及采取執(zhí)行措施等，執(zhí)行法院需要發(fā)出裁定、決定、命令、通知等相應(yīng)的法律文書，如果執(zhí)行法院依法應(yīng)當(dāng)發(fā)出而未發(fā)出相應(yīng)的法律文書，或者不應(yīng)發(fā)出而發(fā)出了某種法律文書，或者發(fā)出了錯(cuò)誤的法律文書，對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的利益也會(huì)造成直接的影響，在這種情況下，也應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。例如，依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第36條的規(guī)定，被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。如果查明被執(zhí)行人在有關(guān)單位有尚未支取的收入，但人民法院不及時(shí)作出裁定，并向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的，當(dāng)事人可以提出異議，請(qǐng)求人民法院依法作出裁定，及時(shí)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。又如依照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題意見》第286條的規(guī)定，人民法院對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查時(shí)，搜查人員必須按規(guī)定著裝并出示搜查令和身份證件。如果搜查人員未出示搜查令，當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以提出異議，請(qǐng)求其依法出示。再如，依照《民事訴訟法》第216條的規(guī)定，執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行，只有在出現(xiàn)被執(zhí)行人有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況下，執(zhí)行員才可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。據(jù)此，如果根本不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，如在完成行為的執(zhí)行中，執(zhí)行員未事先發(fā)出執(zhí)行通知，即直接進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的，被執(zhí)行人可以提出異議。

4、其他侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的執(zhí)行行為

執(zhí)行行為的范圍非常廣泛，除上述三項(xiàng)外，執(zhí)行過程中還有其他各種各樣的執(zhí)行行為，都有可能出現(xiàn)違反法律規(guī)定侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。例如，執(zhí)行法院沒有執(zhí)行依據(jù)而實(shí)施執(zhí)行，超過執(zhí)行依據(jù)所確定的債權(quán)的范圍進(jìn)行執(zhí)行，違法追加、變更執(zhí)行當(dāng)事人，對(duì)法律禁止執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行，違法進(jìn)行搜查，對(duì)遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金計(jì)算錯(cuò)誤，執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接裁定分割被執(zhí)行人與案外人共有的財(cái)產(chǎn)，等等，在上述類似情形下，當(dāng)事人和利害關(guān)系人均可提出異議，以資救濟(jì)。

當(dāng)然，在具體實(shí)踐中上述幾種情形往往很難截然分開的，許多執(zhí)行措施實(shí)施時(shí)往往需要發(fā)出相應(yīng)的法律文書，許多程序性規(guī)定往往又是采取執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的程序，實(shí)踐中沒有必要對(duì)某種執(zhí)行行為究竟是違反了關(guān)于執(zhí)行措施的規(guī)定、執(zhí)行程序的規(guī)定還是其他相關(guān)規(guī)定過多糾纏，關(guān)鍵是判斷某種具體的執(zhí)行行為是否存在違反法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，侵害當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的情形。