政府征地為何開發商出面

2011年，《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺之前，由建設單位向政府申請拆遷許可，政府許可后由開發商直接向被拆遷戶進行安置補償，新征補條例出臺以后，國有土地政府直接參與拆遷征收。

怎么才能避免開發商剝削拆遷戶

(一)構建第三方評估制度

拆遷雖然具有一定的公共利益色彩，但拆遷中對被拆遷人的補償，說到底還是一個平等主體之間的財產關系問題，必須遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用原則。國家權力介入拆遷本身就不具有正當性。但是從維護公共利益角度，國家權力介入以補償為對價的拆遷確是有必要的民事活動，無疑具有其正當性。但在現實中，維護公共利益往往成為損害公民合法權利的借口。強制拆遷也必須以對被拆遷人予以合理補償為前提。對于被拆遷者來說，服從公共利益只意味著在合理補償的情況下，同意拆遷，交換利益，而不意味著需要犧牲自己的利益。

釘子戶們的抗爭，這是一種可貴的維權意識。但對補償是否合理，開發商可能會有不同的看法。因此，對于拆遷補償，需要有一個客觀的、公正的評估，否則就可能出現拆遷人與被拆遷人之間你說合理他說不合理的局面。在雙方就補償難以達成一致的情況下，筆者以為可考慮由雙方共同選擇權威的第三方進行評估。這樣，即可以避免公權力對民事活動的過度干涉，又能夠合法有效地保證被拆遷人的合法利益，達到二者利益的平衡。

(二)完善拆遷法律法規

目前，有關拆遷的法律主要有《物權法》等，而《物權法》對于拆遷這個問題新的主要規定就是在第42條，即“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益。征收個人住宅的還應該保障被征收人的居住條件”。這項條款的主要精神，體現在當拆遷戶與開發商發生糾紛的時候，由法院“依法”進行調停，并給予拆遷補償。然而，依照什么樣的法律原則，給出什么標準的拆遷補償,《物權法》里面都沒說得很詳細。這一缺憾也使得被拆遷人維權缺乏合理而有利的支撐，極易走上上訪維權的不歸路。因此，必須對涉及當事人切身利益的法律認真反復進行論證，以確保其在司法實踐中的可操作性。

(三)確立認定公共利益的標準

在市場理性人的博弈下，無論是開發商，還是被拆遷戶都會各自的利益而互不相讓，因此，如果一味地讓公權力退出放手，開發商與釘子戶之間的談判很多時候由于極高的交易成本，無法通過談判加以完成。原因在于假設一共有10位拆遷戶，其他9戶都與開發商完成了每戶50萬的賠償協議。此時，如果因為不能與釘子戶達成拆遷協議，那么開發商遭受的損傷將另外增加450萬。所以釘子戶的“博弈資本”比以前增加了，索取的賠償將更高。開發商當然只希望于賠償50萬的土地市價。這樣所導致的巨大落差當然會導至極高的談判交易成本。更為嚴重的是，如果人人都知道了當釘子戶的好處，那么人人都希望自己是較后一個跟開發商談判的人，即人人都想搭別人的“便車”。由此一來，整個開發項目徹底泡湯，原本有效率的市場交易徹底失敗。而此時，開發商往往使出較后的絕招，把公權力拉進來，讓公權力搬出公共利益施加壓力，結果自然是矛盾激化，兩敗俱傷。

現代社會是法治社會，發生征地拆遷糾紛要靠法律解決，在線律師可解決你法律糾紛難題。