一、如何認(rèn)定為虛假的工程招標(biāo)

通常“虛假招標(biāo)”是指：工程甲方和乙方已經(jīng)就某個(gè)項(xiàng)目簽訂合同或乙方已進(jìn)場施工，而并沒有通過招標(biāo)流程，這時(shí)為了取得開工許可證，而組織的假招標(biāo)，多會采用圍標(biāo)、不在媒體發(fā)公告等手段以達(dá)到讓乙方中標(biāo)的目的。

總之，違反“三公”原則的招標(biāo)都可以叫做“虛假招標(biāo)”。

經(jīng)常采用的方式主要有以下幾種：

其一，內(nèi)定標(biāo)外陪標(biāo)。這類問題極易在邀請招標(biāo)中出現(xiàn)，招標(biāo)人在招標(biāo)前與擬投標(biāo)企業(yè)私下接觸，討價(jià)還價(jià)，從中選定中標(biāo)企業(yè)，然后招標(biāo)人出面辦妥邀請招標(biāo)的審批手續(xù)，內(nèi)定的“中標(biāo)企業(yè)”則串通其他幾家企業(yè)做被邀請對象，名義是來競標(biāo)、實(shí)際上是來陪標(biāo)。

其二，制定招標(biāo)文件時(shí)暗中偏袒。為使招標(biāo)條件有利于某一投標(biāo)人，有些招標(biāo)人故意設(shè)立一些其他企業(yè)難以跨越的門坎，作為中標(biāo)的重要條件，通過這類難題擠走其他企業(yè)。還有一些工程項(xiàng)目，招標(biāo)人以不是本地企業(yè)等原因?yàn)橛?，排斥其他投?biāo)人，保護(hù)自己選擇的企業(yè)中標(biāo)。

其三，在評標(biāo)環(huán)節(jié)暗做手腳。有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評委暗示，使評標(biāo)打分有傾向性，使其中標(biāo)。這種情況多發(fā)生在綜合評標(biāo)法中。

其四，暗示內(nèi)定企業(yè)先低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后簽訂合同時(shí)再進(jìn)行變更。在工程經(jīng)過招投標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂內(nèi)容相符合的合同，但為了讓內(nèi)定企業(yè)中標(biāo)，先采取低價(jià)中標(biāo)策略，簽定合同時(shí)或在合同實(shí)施過程中再通過設(shè)計(jì)變更等方法給與補(bǔ)償。

二、虛假招標(biāo)的處罰

虛假招標(biāo)的處罰依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條?招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

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