行政行為合法要件包括：

1、行政行為的主體合法。

行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

2、行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍

權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。

3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)

行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。

4、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

所謂程序是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時(shí)限。行政主體實(shí)施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。

行政行為的分類：

一、抽象行政行為與具體行政行為：

1、抽象行政行為指行政主體針對不特定行政管理對象實(shí)施的行政行為;

2、具體行政行為指行政主體針對特定對象實(shí)施的行政行為。

二、羈束行政行為與自由裁量行政行為：

1、羈束行政行為指行政主體依嚴(yán)格法律規(guī)范實(shí)施的行政行為;

2、自由裁量行政行為指行政主體依法自由裁量實(shí)施的行政行為。

三、依職權(quán)行政行為與應(yīng)請求行政行為：

1、依職權(quán)行政行為指行政主體直接依法定職權(quán)實(shí)施的行政行為;

2、應(yīng)請求行政行為指行政主體在相對人提出申請后依法實(shí)施的行為。

四、附款行政行為與無附款行政行為：

1、附款行政行為指主體實(shí)施的附有一定條件限制的行政行為;

2、無附款行政行為指行政主體實(shí)施的不附條件的行政行為。

五、要式行政行為與不要式行政行為：特定形式

1、法律，法規(guī)規(guī)定必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為

2、法律沒有明確行政行為的具體形式，行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要作出各種形式的行政行為。

六、授益行政行為與不利行政行為

1、是指設(shè)定或確認(rèn)權(quán)益，或者減免義務(wù)的行為。

2、是指設(shè)定或確認(rèn)權(quán)益，或者限制，剝奪或拒絕確認(rèn)權(quán)益的行為。