行政行為的公定力是什么意思,行政行為的效力

公定力是指行政行為除非自始無效，一經做出，不論其實質上是否合法、得當，都具有被推定為合法、有效的法律效力，未經法定程序變更或撤銷前，公民和組織不得否認行政行為的效力;同時，在行政復議和行政訴訟期間，沒有法律特別規定，原則上不停止執行。公定力又被稱為效力先定或推定有效。

公定力的特征：

(1)公定力是行政行為效力的基礎。確定力、拘束力、執行力均來源于行政行為的公定力。

(2)行政復議和行政訴訟期間及申訴期間行政行為一般不停止執行。因為行政行為一經做出就被推定為合法有效的。

通常行政行為是指行政主體實施的能夠產生法律效力的行為。這種行為是行政主體所有行為中的一個部分，而不是全部。行政行為的效力主要表現為：

(1)行政行為具有確定力

行政行為具有確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。

(2)行政行為具有拘束力

行政行為具有拘束力是指行政行為成立后，其內容對有關人員或組織產生法律上的約束力，有關人員或組織必須遵守、服從。主要表現為對行政主體和行政相對人的拘束力。

(3)行政行為具有公定力

所謂“公定力”是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關的當事人都應當先加以遵守或服從。這是行政效率原則的要求。

(4)行政行為具有執行力

行政行為具有執行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權采取一定手段，使行政行為的內容得以實現的效力。

行政行為包含了下列幾層含義：

1.行政行為是行政主體所作出的行為。這是行政行為的主體要素。

2.行政行為是行政主體行使行政職權、履行行政職責的行為。這是行政行為的職權、職責要素。

3.行政行為是具有法律意義的行為。這是行政行為作為法律概念的法律要素。