《行政處罰法》并未規(guī)定行政處罰決定的生效時(shí)間，理論界和司法實(shí)務(wù)中存在不同認(rèn)識(shí)，而一些法律和司法解釋又規(guī)定了以行政處罰生效時(shí)間作為某種計(jì)算的起點(diǎn)。

因此，有必要對(duì)行政處罰決定的生效時(shí)間進(jìn)一步研究，以期盡快形成共識(shí)，并落實(shí)在實(shí)體法中。

一、實(shí)體法的有關(guān)規(guī)定 （一）規(guī)定行政處罰生效之日，但未明確生效時(shí)間 《中華人民共和國出口管制法》（2020年修訂）第三十九條：違反本法規(guī)定受到處罰的出口經(jīng)營者，自處罰決定生效之日起，國家出口管制管理部門可以在五年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請(qǐng)。 《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》（2016年修訂）第六十條：違反本法第十一條規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)出口實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物的，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門可以處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以自行政處罰決定生效之日起三年內(nèi)，不受理違法行為人從事國營貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，或者撤銷已給予其從事其他國營貿(mào)易管理貨物進(jìn)出口的授權(quán)。 《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十三條：暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的期限從處罰決定生效之日起計(jì)算； 《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（2017年修訂）第二十一條：偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收、銷毀地質(zhì)資料，責(zé)令限期改正，處10萬元罰款；逾期不改正的，通知原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其勘查許可證、采礦許可證或者取消其承擔(dān)該地質(zhì)工作項(xiàng)目的資格，自處罰決定生效之日起2年內(nèi)，該匯交人不得申請(qǐng)新的探礦權(quán)、采礦權(quán)，不得承擔(dān)國家出資的地質(zhì)工作項(xiàng)目。 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號(hào)）第十七條：刑法第一百五十三條第一款規(guī)定的一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私中的一年內(nèi)，以因走私第一次受到行政處罰的生效之日與又走私行為實(shí)施之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第十七條：本解釋所稱二年內(nèi)，以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實(shí)施相應(yīng)行為之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。 雖然上述規(guī)定都載明了行政處罰生效之日，卻無一例外均未明確生效時(shí)間。 （二）明確行政處罰生效之日的規(guī)定 《自然資源行政處罰辦法》(2014年4月10日國土資源部令第60號(hào)公布，2020年修正）第二十九條第三款：《行政處罰決定書》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 （三）立法釋義 針對(duì)前述《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十三條的規(guī)定，立法部門的釋義指出：這里規(guī)定的處罰決定生效之日，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人正式作出予以暫扣駕駛證處罰決定的當(dāng)日。這里應(yīng)注意的是，執(zhí)勤警察先予扣留駕駛證的時(shí)間，不是正式的處罰決定，當(dāng)然也不是處罰生效之日。只有在違法當(dāng)事人在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理，公安機(jī)關(guān)作出處罰決定，并出具暫扣駕駛證的行政處罰決定書時(shí)，才屬于這里規(guī)定的處罰決定生效之日。 《中華人民共和國行政許可法釋義》：送達(dá)一種法律行為，即能夠產(chǎn)生一定的法律后果送達(dá)日期是確定法律文書是否生效的重要依據(jù)，是確定法定后果的必要條件。

二、理論界觀點(diǎn) （一）行政行為的生效規(guī)則 一般來說，行政行為的生效規(guī)則大致可分為以下四種： （一）即時(shí)生效 行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對(duì)行政相對(duì)人立即生效。行政命令大都遵循這種生效規(guī)則。 （二）告知生效 所謂告知生效，是指行政行為須告知相對(duì)人后方能生效。 （三）受領(lǐng)生效 受領(lǐng)生效是指行政行為須經(jīng)相對(duì)人受領(lǐng)后方能生效。受領(lǐng)與告知的區(qū)別主要在于，告知所強(qiáng)調(diào)的是行政主體的告知行為，而受領(lǐng)所強(qiáng)調(diào)的則是行政相對(duì)人的接受、領(lǐng)會(huì)或真正知道。 （四）附條件生效 附條件生效又稱為附款生效。當(dāng)行政行為的作出附有條件時(shí)，該條件達(dá)到之時(shí)即為該行政行為的生效之時(shí)。 行政行為的生效規(guī)則主要有下列幾種： 1、即時(shí)生效。 即時(shí)生效的行為因?yàn)槭钱?dāng)場(chǎng)作出，立即生效，其適用范圍相對(duì)較窄，適用條件相對(duì)較為嚴(yán)格，它一般適用于緊急情況下所作出的需要立即實(shí)施的行為。 2、受領(lǐng)生效。 受領(lǐng)生效，一般適用于特定人為行為對(duì)象的行政行為，行政行為的對(duì)象明確、具體，一般是采用送達(dá)的方式。 3、公告生效。 與受領(lǐng)生效不同，公告生效所適用的對(duì)象是難以具體確定的相對(duì)方，包括不特定的多數(shù)人和具體的相對(duì)方，但住所地不明確，從而使行政行為的內(nèi)容無法一一告知或難以具體告知。 4、附條件生效。 行政行為的生效時(shí)間一般為告知（抽象行為的公布亦視為告知）、受領(lǐng)之時(shí)或附款規(guī)定之時(shí)。應(yīng)當(dāng)指出的是，行政行為自受領(lǐng)和附條件所定法律事實(shí)發(fā)生之時(shí)起所發(fā)生的法律效力，是行政行為的確定力、拘束力和執(zhí)行力。行政行為的公定力都是自告知（成立）之時(shí)起發(fā)生的。法國行政法學(xué)者認(rèn)為，上述生效時(shí)間是僅就行政相對(duì)人而言的，行政行為對(duì)行政主體的生效時(shí)間是行政行為的成立之時(shí)。 除法律有特別規(guī)定外，行政行為在通知當(dāng)事人之日起，才能生效。 一般認(rèn)為，行政行為的生效時(shí)間分為即時(shí)生效、送達(dá)生效或附款生效等幾種情況。 行政決定是基于行政機(jī)關(guān)意思表示而發(fā)生法效力的行政行為，所以，它發(fā)生法效力的時(shí)間點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)的意思表示依法送達(dá)到行政相對(duì)人，或者依照法規(guī)定將這種意思表示置于行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)知道的狀態(tài)，有法特別規(guī)定或者行政決定附有生效條件與期限的除外。 我國現(xiàn)行行政法律規(guī)范對(duì)具體行政行為的生效條件未有明確規(guī)定，實(shí)踐中，行政決定的送達(dá)方式仍然是參照民事訴訟的送達(dá)方式。具體行政行為作出后，即行政決定程序完畢后，對(duì)具體行政行為的作出機(jī)關(guān)就產(chǎn)生效力，而只有在具體行政行為完成了生效程序后，才對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生法律效力。 行政決定的生效時(shí)間一般為告知之時(shí)或附款規(guī)定之時(shí)。行政決定的效力發(fā)生于告知之時(shí)，是一般原則。我們認(rèn)為，有關(guān)論著中所稱的受領(lǐng)之時(shí)生效和立即生效兩種情況并不存在。 一般而言，行政行為自作出之時(shí)即開始發(fā)生法律效力。但是，行政行為作出之時(shí)，行政相對(duì)人并不一定立即知曉，行政相對(duì)人并不知曉的行政行為對(duì)其不能產(chǎn)生法律效力。因而，行政行為對(duì)行政主體生效的時(shí)間是行政行為作出之時(shí)，而對(duì)行政相對(duì)人的生效時(shí)間則根據(jù)情況不同可以分為及時(shí)生效、送達(dá)生效和附條件生效。 （二）行政處罰決定的生效時(shí)間 理論界對(duì)此論述不多。 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，便產(chǎn)生一定的法律效果。 關(guān)于行政行為的成立與生效的時(shí)間點(diǎn)問題。有人認(rèn)為成立與生效為同一時(shí)間點(diǎn)，行政行為作出后具備形式要件并送達(dá)相對(duì)人后即告成立，并開始生效。有人認(rèn)為是兩個(gè)時(shí)間段，具備形式要件后，成立；送達(dá)相對(duì)人后，生效。有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分行政行為的內(nèi)容：對(duì)相對(duì)人不利的行政行為，具備形式要件后，即成立，但送達(dá)相對(duì)人后始生效，對(duì)相對(duì)人有拘束力；有利于相對(duì)人的，具備形式要件成立后即生效，對(duì)行政機(jī)關(guān)有約束力。有人主張區(qū)分行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人而不同：對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為成立即對(duì)其才生效；對(duì)相對(duì)人而言，送達(dá)后始生效。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政處罰決定的生效時(shí)間是在行政處罰決定書送達(dá)行政相對(duì)人之日。小編認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是正確的。 小編認(rèn)為，行政處罰決定書可以規(guī)定生效時(shí)間，如果沒有規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出時(shí)立刻生效。 行政處罰決定書送達(dá)之日即生效時(shí)間

三、司法界觀點(diǎn) 司法著作 行政主體作出行政行為只有通過告知才能產(chǎn)生對(duì)行政相對(duì)人的法律效力。因此，行政行為的告知在行政法上是行政行為生效時(shí)間的必要條件。這意味著任何一個(gè)性質(zhì)行為必須附帶告知行為才能對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生法律效力。 行政處罰決定在行政相對(duì)人認(rèn)可、法定起訴期限屆滿行政相對(duì)人不起訴、或被復(fù)議決定或行政判決維持后才發(fā)生效力既是法律公平、正義的體現(xiàn)，也是邏輯推理必然的結(jié)論。 《中國行政審判案例(第2卷)》第73號(hào)案例四川省南充市順慶區(qū)源藝裝飾廣告部訴四川省南充市順慶區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰案的標(biāo)題為行政處罰告知書未送達(dá)相對(duì)人，處罰決定無效，裁判要旨為送達(dá)是行政執(zhí)法活動(dòng)的重要組成部分，如果處罰告知書未予送達(dá)行政相對(duì)人，則行政處罰決定不能成立。 《中國行政審判案例（第3卷）》第113號(hào)案例俞飛訴無錫市城市管理行政執(zhí)法局城市管理行政處罰案裁判要旨為：行政機(jī)關(guān)在送達(dá)行政處罰事先告知書、行政處罰決定書時(shí)應(yīng)依照法定方式送達(dá)，否則不僅行政相對(duì)人陳述、申辯的權(quán)利可能被剝奪，而且行政處罰決定也未生效。 按照行政執(zhí)法的基本邏輯，行政處罰決定自簽發(fā)之日成立，宣告或者送達(dá)之日生效。 ②如果相對(duì)人針對(duì)第一次行政處罰提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，除復(fù)議或者訴訟不停止執(zhí)行的情形外，應(yīng)以行政復(fù)議決定或者行政訴訟裁決生效之日作為起算之日。原因在于，在行為人提起行政訴訟或者行政復(fù)議后，除了繼續(xù)執(zhí)行行政處罰的情形外，行政處罰并不發(fā)生法律效力，故不應(yīng)作為兩年內(nèi)的起算之日。③需要特別注意的是，如果第一次行政處罰系行政拘留的，則應(yīng)以行政拘留執(zhí)行完畢之日起算。

行政實(shí)務(wù)界觀點(diǎn)

送達(dá)有著非常重要的法律意義，《公安行政處罰決定書》非經(jīng)送達(dá)不能生效。也就是說，《公安行政處罰決定書》并不是在公安曉芳機(jī)構(gòu)作出處罰決定之日起生效，而應(yīng)當(dāng)是在將處罰決定書送達(dá)給當(dāng)事人之日起才生效。 下達(dá)《行政處罰決定書》后何時(shí)生效？一般有2種觀點(diǎn)：①行政處罰只有處于一種穩(wěn)定的、不可更改的狀態(tài)，且行政相對(duì)人除履行外別無選擇時(shí)，行政處罰決定書才生效。這不僅要等到行政相對(duì)人的法定復(fù)議或起訴期限屆滿，還要等到最終的司法文書生效后，行政處罰才真正發(fā)生法律效力。②行政處罰決定的生效時(shí)間是在《行政處罰決定書》送達(dá)相對(duì)人之日。小編贊同第2種觀點(diǎn)。 行政處罰決定已經(jīng)生效主要是指行政處罰決定書已送達(dá)給行政相對(duì)人。 四、與其它相似行為生效時(shí)間的比較 （一）政務(wù)處分 《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第八條第二款：政務(wù)處分決定自作出之日起生效。 （二）仲裁 《中華人民共和國仲裁法》第五十七條：裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。 （三）司法裁決 1、裁判文書 德國行政法學(xué)的開拓者奧托邁耶在《德國行政法》第三版中提出，要將行政處分與司法判決對(duì)等視之。[26]行政處罰決定的效力與人民法院判決、特別是二審生效判決相似。無獨(dú)有偶，有關(guān)訴訟法律對(duì)二審生效判決的生效時(shí)間，也未明確規(guī)定。 《民事訴訟法》第一百四十八條：人民法院對(duì)公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。 當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。 《行政處罰法》第六十一條規(guī)定：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。與民事訴訟法關(guān)于宣判的規(guī)定相似。 《民事訴訟法》對(duì)人民法院依照第一、二審程序作出的裁判規(guī)定了宣判制度。通常情形下裁判發(fā)生法律效力的時(shí)間應(yīng)為宣判之時(shí)?？梢?，裁判文書的生效與計(jì)算上訴期不同。 《最高人民法院關(guān)于刑事案件終審判決和裁定何時(shí)發(fā)生法律效力問題的批復(fù)》（法釋〔2004〕7號(hào)）：根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十三條、第一百九十五條和第二百零八條規(guī)定的精神，終審的判決和裁定自宣告之日起發(fā)生法律效力。 《北京市法院執(zhí)行工作規(guī)范》（2013年修訂）第二十七條第三款：當(dāng)事人受送達(dá)的時(shí)間不一致的，法律文書生效之日為最后一名當(dāng)事人受送達(dá)之日。 2、不起訴決定書 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（2012年修訂）第四百一十二條第二款：不起訴決定書自公開宣布之日起生效。

五、域外法規(guī)定 德國《聯(lián)邦行政程序法》第四十三條：（1）行政行為以對(duì)相對(duì)人或涉及的人通知的時(shí)刻開始生效。行政行為內(nèi)容的有效以通知為準(zhǔn)。（2）行政行為未被撤銷、廢止、以其他方式終止或通過期限屆滿或其他方式消滅之前，持續(xù)有效。（3）無效行政行為始終不產(chǎn)生效力。 我國臺(tái)灣地區(qū)行政程序法 (民國110 年 01 月 20 日)第 110 條：書面之行政處分自送達(dá)相對(duì)人及已知之利害關(guān)系人起；書面以外之行政處分自以其他適當(dāng)方法通知或使其知悉時(shí)起，依送達(dá)、通知或使知悉之內(nèi)容對(duì)其發(fā)生效力。依該法第92條之規(guī)定，行政處罰屬于行政處分之一種。 我國澳門地區(qū)《行政程序法典》第一百二十一條：（設(shè)定義務(wù)或負(fù)擔(dān)之行為之效力）向私人設(shè)定義務(wù)或負(fù)擔(dān)而無須公布之行為，自將該行為通知相對(duì)人時(shí)起，或自以其它方式使相對(duì)人正式知悉該行為時(shí)起，又或自開始執(zhí)行該行為時(shí)起，開始產(chǎn)生效果。

六、小編淺見 （一）行政處罰決定生效時(shí)間是行政處罰法的基礎(chǔ)性問題之一，而且關(guān)聯(lián)其它一些法律的實(shí)施，應(yīng)該加強(qiáng)研究，盡快形成共識(shí)，并在法律中予以明確。 （二）對(duì)行政處罰決定生效時(shí)間認(rèn)識(shí)不一、爭論未止的原因，在于行政行為效力的多樣性。 理論界一般認(rèn)為，行政行為的效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。 行政行為的公定力是對(duì)世效力。由于除行政處罰機(jī)關(guān)和相對(duì)人之外的人通常無從知曉行政處罰內(nèi)容，且通常與該處罰無利害關(guān)系，小編認(rèn)為，行政處罰決定的公定力應(yīng)當(dāng)自作出之日生效。 行政行為的確定力，分為對(duì)行政機(jī)關(guān)的確定力和對(duì)相對(duì)人的確定力?；谛姓袨榈膰?yán)肅性，行政行為自作出之日，就應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)生效，非經(jīng)法定程序不得撤銷、變更（當(dāng)然，這僅僅是理論分析，由于尚未送達(dá)，行政處罰效力尚未外化，也未被人知曉，此時(shí)行政機(jī)關(guān)其實(shí)可以自行重作）；而對(duì)相對(duì)人而言，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)之日生效。 行政行為的執(zhí)行力，是行政機(jī)關(guān)自行或申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力。根據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政處罰內(nèi)容為一般原則，自行實(shí)現(xiàn)為例外。因此，從理論界到實(shí)務(wù)界存在諸多認(rèn)為在行政處罰救濟(jì)期限屆滿后行政處罰方才生效，正是基于行政行為的執(zhí)行力。但是，法律規(guī)定了訴訟或復(fù)議期間不停止行政處罰的執(zhí)行，上述認(rèn)識(shí)顯然與該規(guī)定相悖。如果行政復(fù)議或訴訟撤銷行政處罰決定，是撤銷已經(jīng)生效的處罰決定，而絕非還未生效的處罰決定。沒有發(fā)生效力，不會(huì)存在撤銷問題。 （1）如果把拘束力作為所有效力的總稱，也無不可，當(dāng)然這會(huì)使拘束力失去明確的內(nèi)涵，小編認(rèn)為，拘束力應(yīng)局限于具體行政行為對(duì)相對(duì)人或第三人的效力的稱呼，意味著相對(duì)人（第三人）應(yīng)當(dāng)依具體行政行為的內(nèi)容享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)。即使對(duì)具體行政行為的合法性有所爭議，也只能在法定的救濟(jì)期限之內(nèi)提起復(fù)議或訴訟，所以在法定救濟(jì)期限屆滿之后，當(dāng)事人不得再對(duì)具體行政行為的拘束力有所爭議，這被稱為形式存續(xù)力，也叫不可爭力。所以形式存續(xù)力或不可爭力并非從受通知之日開始，而是從法定的救濟(jì)期限屆滿之日開始。同時(shí)，如果相對(duì)人或第三人沒有如期履行具體行政行為所賦予的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到義務(wù)被履行的狀態(tài)，這被稱為執(zhí)行力。所以，執(zhí)行力是從具體行政行為的義務(wù)履行期限屆滿之日起開始。 （2）實(shí)質(zhì)存續(xù)力，也稱不可變更力，是針對(duì)作出機(jī)關(guān)本身，即作出機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由不得隨意廢棄自己已經(jīng)作出的具體行政行為。實(shí)質(zhì)存續(xù)力與形式存續(xù)力并無直接聯(lián)系，因?yàn)樾问酱胬m(xù)力只是否定了法院或復(fù)議機(jī)關(guān)在救濟(jì)期限屆滿之后廢棄具體行政行為的可能，但并沒有否定作出機(jī)關(guān)在救濟(jì)期限屆滿之后廢棄的可能。也就是說，作出機(jī)關(guān)的廢棄不受法定救濟(jì)期限的形式限制，而只受實(shí)質(zhì)正當(dāng)理由的限制。那么，實(shí)質(zhì)存續(xù)力從何時(shí)產(chǎn)生？小編認(rèn)為，既然是針對(duì)作出機(jī)關(guān)本身，應(yīng)從作出之日即成立之日起產(chǎn)生。 （3）構(gòu)成要件效力和確認(rèn)效力是針對(duì)作出機(jī)關(guān)之外的其他國家機(jī)關(guān)（包括其他行政機(jī)關(guān)和法院）。前者是指其他國家機(jī)關(guān)要受具體行政行為的規(guī)制內(nèi)容（或稱具體行政行為的主文部分）的拘束，比如具體行政行為的合法性作為民事判決的先決問題。后者是指其他國家機(jī)關(guān)要受具體行政行為的規(guī)制內(nèi)容基礎(chǔ)的事實(shí)和法律認(rèn)定（或稱具體行政行為的理由部分）的拘束。構(gòu)成要件效力和確認(rèn)效力并非所有的具體行政行為都具備，對(duì)于前者，一般形成性的行為有，確認(rèn)性的行為沒有；對(duì)于后者，則一般沒有，但法律另有規(guī)定的除外。小編認(rèn)為，由于作出機(jī)關(guān)對(duì)其他國家機(jī)關(guān)并不負(fù)有送達(dá)的義務(wù)，所以構(gòu)成要件效力和確認(rèn)效力也應(yīng)自具體行政行為作出之日即成立之日產(chǎn)生。 （三）受司法最終原則的限制，行政處罰的生效具有推定性、擬制性的特點(diǎn)。如處罰決定最終被生效司法裁決撤銷或變更，則該裁決具有溯及力。 其實(shí)，人民法院生效判決的既判力也同樣可能會(huì)被再審判決推翻，但不能因?yàn)榭赡軙?huì)被推翻，而否認(rèn)生效判決已經(jīng)生效。 （四）行政處罰決定未送達(dá)，相對(duì)人通過其它渠道得知其內(nèi)容后起訴，因此時(shí)處罰決定未生效，應(yīng)裁定不予受理或駁回起訴。人民法院在審查非訴執(zhí)行案件中，應(yīng)重視對(duì)行政處罰決定的送達(dá)問題，對(duì)于行政機(jī)關(guān)未依法送達(dá)處罰決定的，應(yīng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。 （五）行政機(jī)關(guān)未依法送達(dá)行政處罰決定的，行政處罰決定對(duì)相對(duì)人未生效，而非無效，或不成立。 （六）公告送達(dá)行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公告期滿視為送達(dá)及生效，而非在公告時(shí)生效。