(一)公訴轉自訴的法律規定

刑事訴訟法第一百七十條規定：“自訴案件包括下列案件：

(一)告訴才處理的案件;

(二)被害人有證據證明的輕微刑事案件

(三)被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或人民檢察院不予追究被告人刑事責任的案件?！?/p>

修訂后的刑事訴訟法增加了上述第三類自訴案件，即公訴轉自訴案件，從而大大擴大了自訴案件的范圍。

對于這類自訴案件的具體操作程序，刑事訴訟法第一百四十五條規定：“對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應當將不起訴決定書送達被害人。被害人如果不服，可以自收到決定書后七日以內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應當將復查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應當將有關案件材料移送人民法院?！?/p>

人民法院要全面、嚴格地把握公訴轉自訴案件的受理條件。根據刑事訴訟法第一百七十條第三項的規定，就是要嚴格審查：

(1)被害人是否“有證據證明”被不起訴人具有侵犯自己人身、財產權利的行為;

(2)該行為依法是否應當追究刑事責任。

這實質上就是兩個層次的審查：一是證據上的審查;二是適用法律上的審查。其中，證據上的審查，不僅要求作證據形式、資格上的審查，還要對證據的證明力、證明程度進行實質審查。對于不符合上述條件的不能予以受理，從而對被害人不服不追訴決定而提起自訴的案件予以必要的過濾。

(二)公訴轉自訴案件須庭前審查

按照最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第一百九十二條的規定，合議庭“對于已經立案，經審查缺乏罪證的自訴案件，如果自訴人提不出補充證據，應當說服自訴人撤回自訴或裁定駁回起訴”。由此，我們可以看出，自訴案件的審查要經歷兩個階段即立案審查和庭前審查，如果立案階段未能對自訴案的罪證狀況給予足夠注意，而將案件移交至有審判權的合議庭，后者可再行審查之權。

自訴案件的庭前審查采取方式與公訴案件不同：自訴人提起自訴案件必須符合《解釋》第一百八十六條之規定，法院在對自訴案件進行審查后，分別不同情形對案件作出處理，如犯罪事實清楚，有足夠證據的案件，應當開庭審判;缺乏罪證的，如果自訴人提不出補充證據的，應當說服自訴人撤回自訴或裁定駁回(刑事訴訟法第一百七十一條)，證據不充分的，應當說服自訴人撤回起訴或裁定駁回起訴(《解釋》第一百八十八條)。

這表明：在對自訴案件的庭前審查中，證據審查至為關鍵，證據并非僅作為一種文書形式的存在來決定案件的受理或者是否開庭審理，而取決于其是否可以在指控犯罪問題上產生決定性影響，即能否充分證明指控犯罪事實成立。對證據是否充分的判斷已使法院對自訴案件的庭前審查延伸到判斷被告人的行為能否構成犯罪的程度。