環(huán)境污染損害賠償方案.jpg)
完善我國(guó)環(huán)境污染損害賠償方案
這一法律規(guī)定從一定程度上明確了環(huán)境污染損害賠償?shù)呢?zé)任,保障了環(huán)境污染受損人的環(huán)境權(quán)益。但是我國(guó)環(huán)境法中的這一規(guī)定并不能全面保障環(huán)境污染受損人的環(huán)境權(quán)益。原因在于法律制度本身的不完善和實(shí)施這一法律制度的外部條件不完善,歸納起來(lái)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》雖然確立了環(huán)境污染損害的賠償制度,但這一法律制度沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,界定什么是環(huán)境污染損害、損害程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定、污染損害賠償?shù)脑瓌t、程序、如何計(jì)量等。因此,在實(shí)踐中無(wú)論是雙方當(dāng)事人協(xié)商、環(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)處理,還是人民法院判決,都沒(méi)有相應(yīng)的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)可循,使得環(huán)境污染損害賠償制度在一定程度上難以保證有效實(shí)施。
2.《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定只對(duì)環(huán)境污染造成的直接損失賠償,并不是對(duì)所有的環(huán)境污染損害都進(jìn)行賠償,間接的或潛在的損失是否賠償,法律未做規(guī)定。然而環(huán)境污染損害除了表現(xiàn)為直接的人體健康或財(cái)物損害外,往往還會(huì)造成間接的、潛在的或長(zhǎng)期的、不能即時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的環(huán)境或人體健康損害。這種環(huán)境污染損害既難以估量,又無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)或推算,并要在很多年以后才能顯現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)行環(huán)境法律制度規(guī)定只對(duì)直接損害賠償,而環(huán)境污染造成的間接的、潛在的、遠(yuǎn)期的影響就得不到賠償。這不但損害了受損人的環(huán)境權(quán)益,又使環(huán)境污染者逃避了應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任。
3.《環(huán)境保護(hù)法》雖然規(guī)定了環(huán)境污染受損人可以就污染損害賠償事項(xiàng)向人民法院起訴,要求得到賠償。但是環(huán)境污染的損害對(duì)象有時(shí)是具體的個(gè)體,更多的時(shí)候損害對(duì)象是群體性的,即損害的是國(guó)家利益和公眾利益。對(duì)國(guó)家和公眾的環(huán)境權(quán)益損害,目前還沒(méi)有一個(gè)具體的主體作為公眾或國(guó)家環(huán)境權(quán)益的代表,承擔(dān)國(guó)家或公眾環(huán)境權(quán)益損害賠償向人民法院起訴的權(quán)利和義務(wù),現(xiàn)行的有關(guān)法律對(duì)此也沒(méi)有明確的規(guī)定。因此,在實(shí)踐中當(dāng)環(huán)境污染造成群體性的公眾環(huán)境權(quán)益損害或國(guó)家環(huán)境權(quán)益損害時(shí),沒(méi)有一個(gè)人或單位能夠代表受損的公眾或國(guó)家向人民法院提起環(huán)境污染賠償訴訟,在一定程度上不利于公眾或國(guó)家環(huán)境權(quán)益得到有效的法律保障。
多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)表明,由于我國(guó)環(huán)境污染損害賠償制度的不完善,與《環(huán)境保護(hù)法》配套的環(huán)境污染損害賠償制度實(shí)施方面的法律法規(guī)缺失,加之在一些地方仍然存在”有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象,以致環(huán)境污染損害賠償制度的全面實(shí)施大打折扣。
進(jìn)一步建立和完善我國(guó)環(huán)境污染損害(包括直接的和間接的物質(zhì)損害等)賠償?shù)姆煞ㄒ?guī),特別是建立涉及對(duì)公眾和國(guó)家環(huán)境權(quán)益損害賠償?shù)脑V訟制度,既是保障公眾和國(guó)家環(huán)境權(quán)益的要求,同時(shí)也是制裁環(huán)境違法行為的要求,應(yīng)成為我們今后保護(hù)環(huán)境維護(hù)公眾權(quán)益的一項(xiàng)重要任務(wù)。
針對(duì)我國(guó)環(huán)境權(quán)益損害訴訟制度存在的問(wèn)題,在建立環(huán)境權(quán)益損害訴訟制度和保障國(guó)家及公民的環(huán)境權(quán)益方面,筆者認(rèn)為,應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1.進(jìn)一步提升國(guó)家和公民環(huán)境權(quán)利的法律地位。在生產(chǎn)和生活過(guò)程中,對(duì)國(guó)家和公民的環(huán)境權(quán)益造成損害的任何單位和個(gè)人,必須對(duì)受損人依法進(jìn)行賠償,并有責(zé)任采取措施消除繼續(xù)危害的因素。對(duì)雖沒(méi)有造成直接的人身和經(jīng)濟(jì)損害,但客觀(guān)上破壞了生態(tài)環(huán)境,可以預(yù)見(jiàn)到對(duì)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或人體健康造成潛在和長(zhǎng)遠(yuǎn)危害的,也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.對(duì)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改補(bǔ)充,在法律中明確確立有關(guān)部門(mén)作為國(guó)家和公眾環(huán)境權(quán)益代表的身份和地位,依據(jù)有關(guān)法律的授權(quán),對(duì)可能造成或已經(jīng)造成國(guó)家和公眾群體環(huán)境權(quán)益損害的單位和個(gè)人,向人民法院提起訴訟,以司法的手段制止或消除破壞環(huán)境的行為,要求賠償環(huán)境損失,維護(hù)公眾和國(guó)家的環(huán)境權(quán)益。
3.研究探討建立完善的環(huán)境污染損害賠償制度。環(huán)境污染損害賠償制度的建立,首先應(yīng)對(duì)環(huán)境污染損害的范圍、類(lèi)型、判別標(biāo)準(zhǔn)、程序、賠償?shù)脑瓌t、實(shí)施、監(jiān)督等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,將研究取得的共識(shí)和成果轉(zhuǎn)化成法律制度,制定環(huán)境污染損害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī),為實(shí)行環(huán)境污染損害賠償、維護(hù)國(guó)家和公眾群體的環(huán)境權(quán)益提供法律依據(jù)和法律保障。
4.通過(guò)建立保障環(huán)境污染損害賠償?shù)靡杂行?shí)施的程序性法律制度,完善環(huán)境污染損害賠償訴訟制度。主要明確公民個(gè)人、團(tuán)體、國(guó)家環(huán)境權(quán)益受到損害時(shí),向人民法院起訴的程序、內(nèi)容等,使環(huán)境污染損害賠償制度的實(shí)施具有較強(qiáng)的操作性。必要時(shí),可以建立一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境污染損害賠償訴訟提供法律援助和服務(wù)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任制度完善 一、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的主要法律依據(jù) 在我國(guó),環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的主要法律依據(jù)分散于《民法通則》、環(huán)境基本法與單行法之中。此外,民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定也與之密切相關(guān)。 1986年的《民法通則》對(duì)各種侵權(quán)行為...
【出處】中國(guó)環(huán)境法網(wǎng)【摘要】長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)保被作為一種義務(wù)或者說(shuō)一種責(zé)任,在環(huán)境保護(hù)法中也是作為義務(wù)本位出現(xiàn)的,其實(shí),環(huán)保是一種商品,更是一個(gè)產(chǎn)業(yè),我們?nèi)鄙俚氖峭ㄟ^(guò)法律的制度安排,特別是在環(huán)境保護(hù)基本法中明確提出建立一系列市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)施環(huán)保減...
摘要:可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)確立的未來(lái)共同發(fā)展戰(zhàn)略,《中國(guó)21世紀(jì)議程一中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》提出了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)策及行動(dòng)方案。雖然在環(huán)境資源方面我國(guó)基本上建立了環(huán)境與資源法的法律體系,但尚未將可持續(xù)發(fā)展作...
中辦國(guó)辦印發(fā)新規(guī)定《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》全文如下。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生...
1.我國(guó)近兩年新頒布或新修訂的法律法規(guī)有哪些 修訂后的《刑事訴訟法》;為配合刑訴法實(shí)施,最高人民法院12月24日公布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》公安部修訂《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》修訂《民事訴訟法》最高人民法院發(fā)布《...
1.如何完善會(huì)計(jì)法律法規(guī) (一)適應(yīng)發(fā)展需要,積極修訂會(huì)計(jì)法律法規(guī)。積極推進(jìn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律法規(guī),如《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法實(shí)施條例》等修訂制定工作。我們已將《會(huì)計(jì)法》實(shí)施相關(guān)問(wèn)題研究作為2012年的會(huì)計(jì)重...
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和福建省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的精神和要求,我市大力探索、努力嘗試、實(shí)現(xiàn)突破,現(xiàn)將我市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況總結(jié)...
1.您對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)有哪些意見(jiàn)或建議 一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法治教的重要性和必要性。依法治教是21世紀(jì)我國(guó)教育事業(yè)深化改革,加 快發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善,要求建立與之相適應(yīng)的以法 制為基礎(chǔ)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制;社...
新華社北京11月24日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》全文如下。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也...
1.2018年環(huán)保法律法規(guī)試題及答案 去百度文庫(kù),查看完整內(nèi)容>內(nèi)容來(lái)自用戶(hù):碧海晴空smile2018年環(huán)保法律法規(guī)綜合試題及答案單位:姓名:得分:一、選擇題1.我國(guó)現(xiàn)行《水法》規(guī)定,開(kāi)發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足( )A.生活用水的需要B...