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實行工程量清單招標控制價出現的問題有哪些

2023-06-06 08:33發布

實行工程量清單招標控制價出現的問題有哪些

1.圖紙設計質量問題影響工程量清單招標控制價的編制。工程量清單控制價編制的重要依據是工程圖紙,因此工程圖紙設計的正確性、完整性直接影響到工程量清單控制價編制的準確性。但有時設計單位由于主觀或客觀的原因,比如設計人員的業務水平問題,導致圖紙設計不合理或不全面,甚至出現設計錯誤,或者由于建設單位急于工程開工,導致設計單位草草設計了之,設計深度不夠,根據這種圖紙編制出的工程量清單控制價勢必出現錯誤或漏項較多,從而不可避免地影響招標控制價的準確性。

2.工程量清單招標控制價的編制質量問題。工程量清單招標控制價的編制是一項非常重要的基礎工作,其質量高低,直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的管理、資金撥付以及最后的工程結算。工程量清單招標控制價由招標人編制,是《清單規范》賦予招標人的責任,當其不能編制時可委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制,工程造價咨詢單位不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。由于諸多方面的原因,不管是招標人還是工程造價咨詢單位編制的工程量清單招標控制價質量均不太高。普遍存在清單范圍不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與《清單規范》的計算規則不相吻合的現象。并且常常出僅公布招標控制價總價,不公布招標控制價各組成部分的詳細內容。工程量清單質量問題的存在,客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩,相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解,協調起來非常困難。

3.招標文件中部分工程量清單計價條款存在的問題。根據國家的相關規定,工程量清單招標控制價是招標文件的組成部分,其計價規定及投標報價的編制也應遵循國家相關規定。但招標文件中卻有常常有這樣的規定:“招標文件所發的招標控制價為本工程的最高限價,所附工程量清單僅供參考,投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價,本工程實行總價包干。”顯然這樣的規定違反了清單計價規范和有關法規,是有失公平的。這種規避招標人編制工程量清單及招標控制價不準確的責任,將風險轉嫁給投標人的現象,給下一步工程項目的合同談判、質量控制、進度控制、投資控制、協調等等,都會帶來一系列問題。建筑產品的形成,是施工企業和業主共同努力、協調配合、互利互惠的結果。整個履約過程中,只顧自己利益,忽視對方利益,勢必引起對方的抵觸情緒,處理不好,不僅投標人遭受重大損失,招標人同樣不可避免地蒙受重大損失,對整個工程的建設來說是非常不利的。

4.招標人公布的工程量清單招標控制價過低或過高問題。清單計價規范明確規定招標控制價應在招標文件中公布,不應上調或下浮,但是有的招標人公布的招標控制價過低,隨意下浮,公開的最高限價遠遠低于市場平均價,沒有充分考慮到市場供求狀況和合同實施過程中可能發生的風險因素等情況,施工單位的利潤空間被大幅度壓縮,對工程質量和安全生產都產生了一定影響。還可能出現無人投標情況,因為按此價投標將無利可圖,不按此投標又成為無效投標,結果使招標人有時不得不修改招標控制價進行二次招標。還有部分項目招標人公布的招標控制價過高,且最高限價大大高于市場平均價,因為最高限價大大高于市場平均價,就預示著按此價投標,中標后利潤很豐厚,而且只要投標不超過最高都是有效投標,這樣就可能誘導投標人圍繞這個最高限價串標圍標。以上情況的出現對招投標工作均產生極為不利的影響。


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