沒(méi)收的投標(biāo)保證金當(dāng)“歸”誰(shuí)

實(shí)際工作中存在著多種不同的觀點(diǎn)

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)收的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)歸招標(biāo)人所有。

持這種觀點(diǎn)的幾乎都是招標(biāo)人，他們認(rèn)為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)都是接受他們的委托才得以開(kāi)展和實(shí)施的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各種行為都只是一種受托代理行為，投標(biāo)人的違約活動(dòng)不對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)益構(gòu)成任何影響，相反，有時(shí)會(huì)對(duì)招標(biāo)人的利益構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的侵害，因而，被沒(méi)收的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)歸招標(biāo)人所有，這也是減輕或補(bǔ)償采購(gòu)人潛在損失的一種重要途徑。

2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)收來(lái)的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)歸招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有。

持這種觀點(diǎn)的大多數(shù)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，他們認(rèn)為，在招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)生過(guò)程中，招標(biāo)文件是以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為主體對(duì)外發(fā)布的，所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告作出的響應(yīng)和承諾都必須要面向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，而不是相應(yīng)的招標(biāo)人，同時(shí)，在接受招標(biāo)人的委托后，招標(biāo)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人也只有投標(biāo)人和招標(biāo)采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人就不應(yīng)再介入甚至于干擾具體的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)了。

因此，對(duì)投標(biāo)保證金事項(xiàng)的權(quán)利與義務(wù)問(wèn)題，只能在投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方當(dāng)事人之間履行，投標(biāo)人沒(méi)有違約，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就得如數(shù)、如期返還投標(biāo)保證金，而投標(biāo)人違約的，則就嚴(yán)重地影響了招標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，干擾了招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的日常工作，這時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)收其保證金歸自己所有，以“懲罰”投標(biāo)人對(duì)其代理業(yè)務(wù)工作的干擾，也是一種合情合理的行為。

3、將沒(méi)收的投標(biāo)保證金收歸同級(jí)財(cái)政所有。

持這種觀點(diǎn)的人員也很多，他們認(rèn)為，**采購(gòu)資金都是財(cái)政性資金，招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，只要是依法代理采購(gòu)，無(wú)論其最終采購(gòu)價(jià)的高低，采購(gòu)結(jié)果都得由財(cái)政承擔(dān)或買(mǎi)單，而招標(biāo)人及招標(biāo)采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)都不會(huì)“掏錢(qián)”出來(lái)的，這樣風(fēng)險(xiǎn)都是由財(cái)政承擔(dān)的，那收益也應(yīng)歸財(cái)政所有，因此，對(duì)因發(fā)生采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因素而沒(méi)收來(lái)的投標(biāo)保證金，也應(yīng)視同采購(gòu)節(jié)約額一樣，由財(cái)政部門(mén)享受，其他任何部門(mén)和單位則不能享受。

4、投標(biāo)人給誰(shuí)造成了危害或損失，沒(méi)收的保證金就應(yīng)當(dāng)歸誰(shuí)。

持這種“折中”觀點(diǎn)的人非常之多，他們認(rèn)為，不要一概而論地談及被沒(méi)收的保證金應(yīng)當(dāng)歸誰(shuí)的問(wèn)題，而要根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。凡投標(biāo)人的違約行為對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)成本造成危害或影響的，則被沒(méi)收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸采購(gòu)人所有，以彌補(bǔ)其多支出的采購(gòu)成本；而如果投標(biāo)人的違約行為未對(duì)采購(gòu)人造成實(shí)質(zhì)性的危害，則被沒(méi)收的投標(biāo)保證金就應(yīng)當(dāng)歸招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所有，以“懲罰”投標(biāo)人對(duì)其招標(biāo)采購(gòu)代理工作的干擾等。

以上就是律聊網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)資料。綜上所述，我們可以了解投標(biāo)保證金的作用有很多，可能維持正常的投標(biāo)秩序，并且還可以遏制投標(biāo)人暗中作弊的行為，可以使得招標(biāo)采購(gòu)工作秩序開(kāi)展順利。如果您需要法律方面的幫助，歡迎在進(jìn)行法律咨詢(xún)。