于緊急情況追溯征收反傾銷稅問題的探討.jpg)
事實(shí)上,對于緊急情況追溯征稅問題,早在我國1997年第一起新聞紙反傾銷案中就已經(jīng)涉及,在其后的多起案件中也出現(xiàn)過此問題,但調(diào)查機(jī)關(guān)均沒有做出過追溯征收的決定。到目前為止,我國反傾銷法律對于緊急情況下追溯征稅問題缺乏明確的可以執(zhí)行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各相關(guān)方在遇到上述問題時(shí),常常處于非常被動的局面,甚至?xí)适в嘘P(guān)權(quán)利。為此,本文對緊急情況追溯征稅規(guī)則制定的目的以及各項(xiàng)條件應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和追溯征稅的具體操作問題進(jìn)行探討,以為引玉之磚。
制定緊急情況追溯征稅規(guī)則的目的通常情況下,如果調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)法律程序已經(jīng)作出被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷以及由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的肯定性初步裁定后,可以采取臨時(shí)反傾銷措施的救濟(jì)手段,防止在調(diào)查期間造成的損害。但是,根據(jù)反傾銷法律規(guī)定,臨時(shí)反傾銷措施在發(fā)起調(diào)查之日起的60天不得實(shí)施。這樣一來,國外生產(chǎn)商及或出口商在案件立案公告和肯定性初步裁定作出前這一段時(shí)間內(nèi)就不承擔(dān)被采取反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),為了避免或者規(guī)避調(diào)查機(jī)關(guān)隨后可能采取的反傾銷措施,或者規(guī)避其他國家對其正在開展的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,這些國外生產(chǎn)商及或出口商在上述期間內(nèi)可能會有意的大量突擊出口或者囤積被調(diào)查產(chǎn)品。如果對此種行為沒有相應(yīng)的規(guī)定加以約束或者限制,則征收反傾銷稅的救濟(jì)目的將會被嚴(yán)重削弱,甚至沒有任何意義。
為了避免上述可能采取的規(guī)避行為并對此種規(guī)避行為出現(xiàn)后所造成的影響提供相應(yīng)的補(bǔ)救,WTO《反傾銷協(xié)定》10.6條規(guī)定,在相關(guān)條件滿足的情況下,最終反傾銷稅可以對在實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收。
緊急情況追溯征稅應(yīng)滿足的條件
對于緊急情況追溯征稅應(yīng)滿足的條件,WTO《反傾銷協(xié)定》第10.6條原則性地作出了規(guī)定。以下本文對執(zhí)行該條款應(yīng)具體滿足的條件進(jìn)行分析和說明。
1.追溯征稅的先決條件根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制專家組關(guān)于美國對日本相關(guān)熱軋鋼鐵產(chǎn)品反傾銷案件的裁定,反傾銷協(xié)定10.6條本身就假定了傾銷和損害成立的最終決定已經(jīng)作出的先決條件,如果沒有這個條件,在任何關(guān)于10.6條的案件中均不能決定征收最終反傾銷稅,也就談不上決定最終追溯征收反傾銷稅的問題。
(一)概述反傾銷概念中的規(guī)避,英文通常為circumvention。規(guī)避行為使得反傾銷稅對于傾銷的抵消作用大大削弱或化為烏有,不公平競爭行為得不到有效遏制。反規(guī)避措施的主要內(nèi)容是,如果規(guī)避反傾銷稅的行為被調(diào)查核實(shí),則可將原反傾銷稅令的征收對...
中國商務(wù)部臨時(shí)解決方法 第二十八條初裁決定確定傾銷成立,并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施: (一)征收臨時(shí)反傾銷稅; (二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。 臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式...
中華人民共和國反傾銷條例 (2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第328號公布 根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國反傾銷條例〉的決定》修訂) 第一章 總則 第一條 為了維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭,根據(jù)《中華人民...
中華人民共和國反傾銷條例(2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第328號公布 根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國反傾銷條例〉的決定》修訂)第一章 總則第一條 為了維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭,根據(jù)《中華人民共和國...
商務(wù)部可以決定傾銷立案調(diào)查嗎依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,商務(wù)部有權(quán)決定是否對傾銷申請進(jìn)行立案調(diào)查,商務(wù)部門決定是否立案,應(yīng)該在收到反傾銷調(diào)查申請書60天內(nèi)作出。《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條?商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之...
歐盟為保護(hù)境內(nèi)企業(yè)擬對中國光面紙實(shí)施反傾銷 環(huán)球網(wǎng)記者朱盈庫11月17日報(bào)道,美國彭博社17日報(bào)道稱,歐盟日前對中國制品出口施加高達(dá)39.1%的關(guān)稅,以遏制廉價(jià)商品進(jìn)口,保護(hù)薩佩等歐洲造紙企業(yè)免受競爭之苦。 報(bào)道稱,歐盟對中...
(一)臨時(shí)措施 《反傾銷協(xié)議》第7條規(guī)定,在符合下列條件時(shí),調(diào)查當(dāng)局可以采取臨時(shí)反傾銷措施:(1)已開始調(diào)查,已予以公告,并已經(jīng)予有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供資料和提出意見的充分機(jī)會;(2)已作出傾銷存在和對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的肯定性初步裁定...
1、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部是我國反傾銷調(diào)查的主要機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)受理反傾銷申請與立案、傾銷價(jià)格的調(diào)查和提出采取反傾銷措施的建議等事項(xiàng)。其具體職責(zé)是: (1)負(fù)責(zé)受理反傾銷調(diào)查的書面申請。 (2)經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)委員會后決定是否對反...
一、反傾銷能否進(jìn)行復(fù)審 答案肯定是可以的,根據(jù)WTO協(xié)議,反傾銷復(fù)審是反傾銷調(diào)查中必不可少的一個程序。在采取反傾銷措施后的一定時(shí)間或一定條件下,利害關(guān)系方有權(quán)請求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)審,調(diào)查機(jī)關(guān)也可主動發(fā)起行政復(fù)審。所謂反傾銷行政復(fù)審就是調(diào)查...
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,我國負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有:對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中,農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。 (一)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 根據(jù)《反傾銷條例...