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法院執(zhí)行違法建筑可以裁定嗎(法院裁定違章建筑如何執(zhí)行)

2023-06-06 00:05發(fā)布

法院執(zhí)行違法建筑可以裁定嗎

王加庚  隨著我國(guó)城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,違章建筑問題越來越被社會(huì)關(guān)注,但現(xiàn)行法律對(duì)違章建筑并沒有明確的定義,而學(xué)術(shù)界也是眾說紛紜。由于違章建筑所具有的違法性,造成法院在審理執(zhí)行涉及違章建筑時(shí)處理不一,而能否采取查封措施即為爭(zhēng)議之一。筆者認(rèn)為,對(duì)違章建筑采取查封措施是符合法律精神的。   查封措施的性質(zhì)決定了其對(duì)違章建筑有適用性。查封是指限制或剝奪所有權(quán)人對(duì)其特定財(cái)產(chǎn)的處分權(quán),并將該財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)交由執(zhí)行機(jī)關(guān)行使的一種限制性民事執(zhí)行措施。首先,對(duì)查封措施中的“所有權(quán)人”應(yīng)作寬泛認(rèn)定。因?yàn)椴榉獠⒉簧婕皩?duì)物的權(quán)屬進(jìn)行確權(quán),所以其判斷財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的標(biāo)準(zhǔn)與民事確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是不同的,只是根據(jù)表面證據(jù)做出推定,即動(dòng)產(chǎn)以占有、不動(dòng)產(chǎn)及特定動(dòng)產(chǎn)等以登記來推定所有權(quán)人,而當(dāng)沒有登記時(shí)則只能根據(jù)占有及原始取得等來推定所有權(quán)人。違章建筑是未經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn),并不具有法律意義上的物權(quán),但又作為有形物而客觀存在,故而建造人無疑是該建筑物的所有權(quán)人。其次,查封只是控制性執(zhí)行措施,不具有確認(rèn)權(quán)屬的性質(zhì)。因查封而作出的民事裁定書既不能作為建造人申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記的根據(jù),也不能成為行政機(jī)關(guān)辦理登記的依據(jù),故違章建筑的性質(zhì)不會(huì)因此而產(chǎn)生改變,也就沒有因查封而使違法行為合法化的顧慮。第三,司法解釋有原則性規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第2條第二款規(guī)定:未登記的建筑物和土地使用權(quán),依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。可見,對(duì)未登記的建筑物是可以查封的,只是判斷權(quán)屬的依據(jù)是土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)。   違章建筑的權(quán)屬特性決定了有查封之必要。法律針對(duì)違章建筑的不同情形規(guī)定了拆除、沒收、罰款等不同的處罰方式,不同的處理方式也決定了違章建筑的不同結(jié)果。在未作出行政處理的情況下,建造人對(duì)違章建筑的占有是一種事實(shí)狀態(tài)形式,這種狀態(tài)應(yīng)該受到法律一定程度上的保護(hù),如建造人的占有及使用,應(yīng)禁止他人的侵占、損害等行為;再如處分建筑材料的權(quán)利,當(dāng)其主動(dòng)拆除或被強(qiáng)制拆除后,其對(duì)建筑材料享有所有權(quán)。采取查封措施后也就控制了建造人對(duì)這些權(quán)利的行使,有效防止了建造人通過私下處分而放棄占有,最終導(dǎo)致該建筑物被他人占有。此外,當(dāng)違章建筑通過相關(guān)途徑合法化后,物上所有權(quán)即為法律所完全保護(hù),此前的查封效力及于其后,查封目的更加充分地得以實(shí)現(xiàn)。所以無論是事實(shí)狀態(tài)占有的屬性,還是可能合法化的特性,對(duì)違章建筑及時(shí)查封均有必要。

違法建筑法院可以查封嗎

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違法建筑法院可以查封拍賣嗎(司法拍賣的房子有違章建筑)

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對(duì)違法建筑可以查封嗎(違法建筑由哪個(gè)部門拆除)

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