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公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)遵守哪些程序規(guī)定是什么

2023-06-06 05:20發(fā)布

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)遵守哪些程序規(guī)定是什么

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)遵守哪些程序規(guī)定是什么

公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。這是公安機(jī)關(guān)辦理治安案件應(yīng)有的職權(quán)。《治安管理處罰法》第八十七條中規(guī)定:檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當(dāng)場檢查,但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。檢查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。具體來講,公安機(jī)關(guān)在檢查中應(yīng)當(dāng)遵守如下程序:

1、關(guān)于檢查時(shí)在場人員的要求。

人民警察單獨(dú)進(jìn)行檢查是不符合法定要求的。即使是在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違反治安管理行為的,如果進(jìn)行檢查,仍然需要兩名以上的人民警察進(jìn)行。 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查時(shí),除了兩名以上人民警察之外,如果有必要,還可以指派或者聘請具有專門知識(shí)的人協(xié)助檢查。這些人員,要在人民警察的指揮下進(jìn)行檢查工作。具有專門知識(shí)的人,既可以是人民警察,也可以是人民警察指派或者聘請的人。實(shí)踐中,有些違反治安管理行為較為復(fù)雜,如利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施的違反治安管理行為,或者涉及專門性問題,使用常規(guī)的檢查方法往往難以得出正確結(jié)論,必須采用科學(xué)的方法和專門技術(shù),運(yùn)用專門知識(shí),才能查明案件真實(shí)情況。檢查中還可能遇到需要進(jìn)行鑒定的事項(xiàng),讓具有專門知識(shí)的人參與檢查,便于采集、保存用于鑒定的材料和樣品等。 檢查時(shí),還應(yīng)當(dāng)有被檢查人和見證人在場。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄,由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章。可見,在檢查時(shí),人民警察應(yīng)當(dāng)要求被檢查人或者他的家屬在場,邀請其鄰居或者其他與治安案件或者檢查事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的人作為見證人參加。有被檢查人或者其親屬在場,可以及時(shí)說明檢查過程中出現(xiàn)的情況,如果對(duì)人民警察的檢查有異議,也可以當(dāng)場提出,有利于保護(hù)被檢查人的合法權(quán)益。見證人因?yàn)楹桶讣]有利害關(guān)系,可以客觀地監(jiān)督和評(píng)價(jià)檢查情況,有其在場,有利于證實(shí)檢查過程,增強(qiáng)檢查所取得證據(jù)的真實(shí)性和可靠性,也有利于監(jiān)督檢查人員嚴(yán)格依法進(jìn)行檢查,防止公安機(jī)關(guān)及其人民警察在檢查中發(fā)生違反法律和紀(jì)律的行為,也可以防止被檢查人誣陷檢查人員違法,保證檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行。?

2、關(guān)于檢查時(shí)人民警察出示相關(guān)證明文件的要求。

《行政處罰法》第三十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。治安管理處罰法作了相應(yīng)規(guī)定,要求在檢查時(shí),人民警察應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。出示工作證件,是用于證明檢查人員的身份,確認(rèn)執(zhí)法資格。如果拒絕出示工作證件或者工作證件顯示檢查人員并非人民警察的,則被檢查人有權(quán)拒絕接受檢查。除工作證件外,人民警察還應(yīng)當(dāng)出示檢查證明文件。這樣規(guī)定,可以防止人民警察隨意對(duì)場所、物品和人身進(jìn)行檢查。所謂“檢查證明文件”,是指公安機(jī)關(guān)開具的,專門用來證明檢查經(jīng)過合法批準(zhǔn)的文件。檢查證明文件應(yīng)當(dāng)載明檢查的事由、檢查的對(duì)象和范圍、檢查人員、檢查的時(shí)間等內(nèi)容。只有同時(shí)出示工作證件和檢查證明文件的,才能進(jìn)行檢查,否則,被檢查人可以拒絕檢查。 在執(zhí)法過程中,如果人民警察在治安巡邏時(shí)當(dāng)場發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為,或者有其他情形,需要立即對(duì)有關(guān)場所、物品或者人身進(jìn)行檢查的,如果一味要求人民警察出具公安機(jī)關(guān)的檢查證明文件才能檢查,則可能會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),導(dǎo)致無法查明案件事實(shí),因此,治安管理處罰法同時(shí)規(guī)定,對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當(dāng)場進(jìn)行檢查。所謂“確有必要”,一般是指緊急情況下,為了節(jié)約時(shí)間,及時(shí)辦案而確實(shí)有需要的。如違反治安管理行為人隨身攜帶或者在他處放置了爆炸物、劇毒物等危險(xiǎn)物品,需要及時(shí)找到并排除險(xiǎn)情的;違反治安管理行為人可能毀棄、轉(zhuǎn)移證據(jù)等對(duì)抗案件調(diào)查,不立即檢查可能喪失獲取證據(jù)時(shí)機(jī)的;根據(jù)證據(jù)的性質(zhì)需要及時(shí)獲得,來不及申請和簽發(fā)檢查證明文件的等。當(dāng)場檢查,主要是指在發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)案到達(dá)現(xiàn)場后直接進(jìn)行的檢查。如果已經(jīng)離開現(xiàn)場回到公安機(jī)關(guān)后重返檢查場所,就必須出示公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。 需要注意的是,根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定,無論在何種情況下,對(duì)公民住所進(jìn)行檢查,都必須出示公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。因?yàn)樽∷巧婕叭说呢?cái)產(chǎn)、隱私、人格尊嚴(yán)等多種權(quán)利的重要場所,隨意檢查可能對(duì)這些權(quán)利造成不可彌補(bǔ)的損失。依照各國的慣例,對(duì)住所進(jìn)行檢查一般應(yīng)當(dāng)履行更為嚴(yán)格的程序。因此,要檢查他人的住所,必須出示公安機(jī)關(guān)的檢查證明文件,否則不得進(jìn)行檢查。?

3、關(guān)于檢查婦女身體的特殊規(guī)定。

根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定,檢查婦女的身體,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。女性工作人員,是指女性人民警察,以及其他接受公安機(jī)關(guān)委托或者指派進(jìn)行檢查的女性工作人員,比如女醫(yī)師等。另外,見證人也應(yīng)當(dāng)是女性,男性以及與檢查無關(guān)的人員不得在場。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù),有利于防止在檢查過程中出現(xiàn)人身侮辱的違法行為,保護(hù)被侵害婦女或者違反治安管理行為婦女的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán);同時(shí)也有利于防止不必要的誤解,防止被檢查人誣告陷害檢查人員,保證檢查的順利進(jìn)行。

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