
引言自2002年12月18日《民辦教育法》頒布實施以來,全國的民辦教育取得了較快發展,以江西為例,全省民辦教育各級各類學校達到6225所,各類在校生突破了120.7萬人。1然而,民辦教育蓬勃興起的同時,也面臨著發展的困境。近年來,因民辦學校非正常終止造成的社會問題日益增多,尤其是民辦學校終止后的清算問題。《民辦教育法》雖然規定了民辦學校因資不抵債無法繼續辦學而被終止的,由人民法院組織清算,但對終止程序特別是清算程序如何進行未作規定,法院即使受理了又要面臨程序操作問題。民辦學校破產清算雖已納入《破產法》的調整范圍,但民辦學校具有自身特殊性,顯然不能簡單而機械地適用既有的破產程序,需要相關配套制度與程序的安排。2對該類案件的妥善處理,也成為人民法院不可回避的現實。本文意在通過對《民辦教育法》與《破產法》相關制度的比較分析,尋求民辦學校破產清算之程序路徑。一、關于民辦學校之法人屬性民辦學校的法人屬性問題,由于法律法規沒有明確,一直頗具爭議。實踐中,民辦學校大多依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定,登記為民辦非企業單位”,只有少部分登記為事業單位。民辦學校作為特殊民事主體形態存在,因屬性不明,在法律適用上存在一定的茫然性和不確定性。民辦學校的法人屬性,直接關系到民辦學校的破產能力、破產財產分配以及適用法律等諸多法律問題。法人資格是民事主體參與民事法律關系的前提。《民辦教育法》第九條規定,民辦學校應當具備法人條件。第三十五條規定,民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累,享有法人財產權。由此可見,依據立法本意,民辦學校從其依法設立時起,就具備了法人資格。我國《民法通則》根據法人設立的宗旨和所從事的活動性質為標準,將法人區分為企業法人和非企業法人,企業法人是指依法設立的具有法人資格的營利性的經濟組織。而民辦教育不得以營利”為目的,決定了民辦學校不能定性為企業法人。非企業法人指企業法人以外的具有法人資格的組織體。非企業法人又分為機關法人、事業單位法人和社會團體法人。機關法人是指因行使職權需要而享有相應的民事權利能力和民事行為能力的國家機關。民辦學校不屬于國家機關,顯然也不能定性為機關法人;社會團體法人是指自然人或者法人自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦學校不由會員組成,也不屬于社會團體法人。事業單位法人是指為了社會公益事業目的,從事文化、教育、衛生、體育、新聞等公益事業的組織。事業單位法人以公益為目的,雖然有時也能取得一定的利益,但其所獲利益只能用于其目的事業,它的經費主要來源于國家的財政撥款,也可以通過集資等方式取得。3從《民辦教育法》的規定來看,民辦學校具有以下特點:其一,民辦學校以教育事業為其事業目的,具有公益性;其二,民辦學校收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件;其三,民辦學校的資金來源于舉辦者投入的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累,采取的是多種形式的融資方式。因而,民辦學校符合事業單位法人條件,為非企業法人。二、關于民辦學校之破產能力破產能力作為破產法上的專門術語,是指有破產原因的債務人得以被宣告破產的資格。4就破產能力問題,各國傳統立法上大致存在商人破產主義和一般破產主義兩種立法體例。一般破產主義,即破產法適用于所有不能清償債務的民商事主體。商人破產主義,即破產法僅適用于商人而非全體民商事主體。現代社會,隨著商人這一商事主體與其他民商事主體的漸趨重合,各國新制定和修改的破產法出現了一體改行一般破產主義的立法趨勢。5
損害賠償 【摘要】 《最高人民法院關于審理環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》首次明確了在我國環境侵權損害賠償適用無過錯責任原則。 該原則的確立,對于充分救濟環境污染受害者的人身和/或財產損失,遏制當前日益惡化的環境污染形勢,...
駕駛機動車在公共交通道路上發生事故造成人身傷亡、財產損失的,肇事者除可能被依法追究刑事責任外,還可能要依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的,若肇事車輛投保有交強險,保險公司將以附帶民事訴訟被告的身份參與到刑事案件的審理中,并依法承擔民事賠償責任...
【摘要】國家環境安全是與新時期的國家安全觀的發展緊密相聯系的。全球環境污染和資源短缺等一系列的環境問題己經成為影響全球安全的重大問題。目前,國際上正在展開生態環境與安全性的大討論,需要借鑒國際和國外有關生態安全立法的先進經驗,普及環境安全觀...
民辦非企業單位登記管理暫行條例 (1998年9月25日國務院第8次常務會議通過 1998年10月25日中華人民共和國國務院令第251號發布 自發布之日起施行) 第一章 總則 第一條 為了規范民辦非企業單位的登記管理,保障民辦非企業...
1.涉及企業的法律法規有哪些 涉及的法律、法規很多,主要有:1、公司基本法律《公司法》,是規范公司行為的最基本的法律,公司的設立、股東資格、公司章程、股東責任、股東權利、公司高管、公司解散、清算等事項,都應當按照公司法的規定來進行,是中、小...
[關鍵詞]:環境公民訴訟EBR集團訴訟 環境公民訴訟是指為了保護環境和自然資源免受破壞,任何公民可以依法對環境污染者、自然資源破壞者以及疏于監督管理的行政機關或者違法做出行政行為的行政機關向法院提起的訴訟。根據環境公民訴訟概念我們可以知道...
上海市高級人民法院:你院《關于債權人主張公司股東承擔清算賠償責任訴訟時效問題的請示》收悉。經研究,答復如下:依據《最高人民法院關于適用(中華人民共和國公司法)若干問題的規定(二)》第十八條的規定,作為清算義務人的公司股東怠于履行清算義務導致...
培訓學校破產無力償還學費聯系不上學校-培訓學校破產了,學費能要回來嗎? 近年來,隨著市場經濟的發展和教育行業的競爭加劇,培訓學校的數量不斷增加,學費也逐漸水漲船高。然而,由于各種原因,如自然災害、經濟危機、管理不善等,一些培訓學校最終還是...
一、民辦非企業單位破產原因探析 民辦非企業單位同企業一樣,作為我國社會經濟的重要參與者,在發展過程中均會受到外部因素和內部因素的雙重影響,而導致企業出現資不抵債或明顯缺乏清償能力最終走向破產清算的原因也會發生在民辦非企業單位之中。就汽車部件...
1.物流與法律的關系 我國物流法律制度與法律實務初探 金博大律師事務所 河南物流律師網 張賓峰 現代物流作為我國一個新興產業,在國內受到了前所未有的關注,發展十分迅速。在市場經濟體制下,任何一個產業的健康發展,均應有相關法律來規范和支持...